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根据市委巡察工作统一部署，2020年12月3日至2021年1月22日，市委第二提级交叉巡察组对我中心进行了巡察。4月28日，市委第二提级交叉巡察组向我中心反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
中心领导高度重视巡察整改工作，把抓好巡察整改作为践行“四个意识”“两个维护”的实际行动，作为履行管党治党责任、推进全面从严治党的重大政治任务，先后召开领导班子会议2次、专题民主生活会1次，深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述和省委、市委关于巡察整改工作的有关要求，认真落实市委第二提级交叉巡察组反馈意见，及时研究部署整改工作，层层压实责任，全面系统推进整改落实。
（一）提高政治站位，加强整改组织领导。巡察情况反馈会后，我中心立即组织召开了班子会议，成立了以主任为组长，副主任为副组长，其他区管干部、相关责任部室负责人为成员的巡察整改落实工作领导小组，制定了详细的整改工作方案，将巡察反馈意见细化分解为21个具体问题75条整改措施，明确责任领导、责任部室和整改期限。根据巡察工作要求，5月28日组织召开了中心领导班子巡察整改专题民主生活会，邀请区纪委监委、区委巡察办相关领导全程指导。对照巡察反馈问题，结合思想和工作实际，班子成员主动认领责任，开展批评和自我批评，把思想和行动统一到巡察反馈问题整改工作的安排部署上来，对市委第二提级交叉巡察组反馈问题及意见建议照单全收，强化领导、全员参与，不折不扣地落实好各项整改任务。
（二）全程跟踪督导，确保整改取得实效。巡察整改落实工作领导小组根据《娄星区重点建设项目事务中心落实市委第二提级交叉巡察组反馈意见整改工作方案》确定的整改措施、完成时限采取适时督查的方式督促责任领导、责任部室及时跟进、限时改进，保证整改任务完成。对复杂问题，主要领导亲自挂帅；对短期难以解决的问题，认真分析原因，研究九游会j9的解决方案，列出整改时限，分期分批解决；对能够立即整改的问题，迅速整改，确保整改取得扎实成效。
（三）注重总结经验，建立长效机制。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，深化成果运用，举一反三，研究制定科学、长效的工作机制，持之以恒地长期抓下去，巩固好、坚持好整改成果，真正让整改成为促进工作发展的过程，促进干部作风转变的过程，促进履行管党治党责任落实、推动全面从严治党向纵深发展的过程，努力使我中心各项工作再上新台阶。
截至7月12日，巡察反馈的3大项21个具体问题完成整改19个，需长期整改2个。
二、巡察反馈问题整改进展情况
(一)反馈问题：聚焦党的理论路线方针政策和上级党委决策部署在基层贯彻落实情况，进一步促进党员干部担当作为方面
1.学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深不实。
（1）关于中心组学习没有发挥引领示范带动作用的问题。
整改情况：一是坚持领导带头学。从5月份起，中心组理论学习扩大到了全体干部职工。每次学习都明确1名领导干部进行领学，将理论知识的学习与中心重点工作紧密联系起来深入开展讨论，做到班子成员学在前、做在前，发挥带学促学作用。积极营造浓厚的学习氛围，确保学习的实际效果。二是完善《2021年理论学习中心组学习计划》。按照全年学习计划，组织领导班子每月集中学习1次，每次制定学习方案，明确学习主题、研讨要点，使中心组学习步入正轨。截至6月共组织理论学习中心组集中学习6次，中心组成员积极参与学习讨论，认真撰写学习心得体会12篇。三是创新学习方式，注重学习实效。采取集中学习、讨论交流、专题党课、网上答题、知识测试、观看影像等方式加强学习。今年，班子成员参加政治集中学习6次、听市委党校党史专家上专题党课2次、参与网上党史答题活动3次、党史知识测试1次、观看红色电影2场次。四是强化督促检查。中心领导以不定时抽查、交叉检查和对照检查的方式，查验班子成员和干部职工的学习笔记、学习效果等情况，确保学习落到实处、展现成效。五是结合党史学习教育，强化帮扶村意识形态工作宣传。4月26日，中心主任到帮扶村开展党史学习教育宣讲活动，做了题为《中国共产党的百年辉煌历史》专题宣讲报告。会后，主任组织部分党员到1户村民家开展了党史微宣讲活动，切实打通基层党员群众思想理论武装的“最后一公里”。六是结合工作实际，加快重点工作推进。5月中旬，我中心积极开展“深入重点建设项目解难题”活动，主任多次带领班子成员深入各乡镇街道、项目现场、施工一线，了解项目建设过程中存在的困难问题，帮助企业解决实际困难，加快我区重点建设项目推进速度。
（2）关于干部职工学习重次数不重实效的问题。
整改情况：一是完善了《2021年区重点建设项目事务中心干部职工政治学习计划表》，5月起将学习次数由每月2次增加至4次。以党史知识、党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记系列重要讲话和省、市、区委有关决策部署以及会议精神作为学习的重要内容常态化开展。二是采取集中学习、专题研讨、知识测试、学习强国、红色教育等形式多样的学习方式，加强学习。今年来，干部职工参加中心组（扩大）学习2次、参加党史专题研讨会2次、政治集中学习6次、党史知识测试1次、到红色教育基地双峰蔡和森故居、纪念馆参观学习1次，撰写学习心得体会29篇。三是学用结合，推动问题解决。结合党史学习教育，今年我中心开展了“我为群众办实事、尽心尽力解难题”实践活动。领导班子和干部职工深入重点项目、深入帮扶村走访调研，摸排了b类清单问题3个，c类清单问题17个，运用所学政策和理论知识，真心诚意为群众解决实际困难，目前所有问题已办结到位。四是健全了中心《学习制度》，加强对干部职工政治学习的管理。5月份以来，中心除每月安排干部职工自学内容外，还集中组织学习了3次，都严格执行考勤签到。同时，每周的学习情况（包括自学情况）都纳入考勤一周一通报，确保了学习不走形式、不走过场，确保了学习效果。
（3）关于存在学风文风不实不正的问题。
整改情况：一是主动认领问题，积极整改。中心班子成员在召开的巡察整改专题民主生活会中主动认领了学风文风不实不正的问题，开展了批评与自我批评。近期，中心领导干部提交的12篇心得体会都紧密结合了中心工作实际和本人工作情况。二是认真组织学习，严格审批制度。组织干部职工认真学习了中心《公文处理管理制度》，严格执行上级部门公文处理有关规定，规范公文工作，提高公文质量。同时，单位内部行文严格执行公文审批制度，倡导公文“短、实、新”。三是端正学习态度，转变学习作风，专题学习见成效。4月30日、5月28日中心进行了2次意识形态工作专题学习，7月9日进行了习近平建党100周年讲话精神的专题学习，干部职工都积极参与，认真做好了学习笔记，实现了从“要我学”到“我要学”学习态度的转变，切实解决干部职工“不愿学、懒得学”的思想和心理。四是严肃学习纪律。中心组织安排的集中学习统一实行考勤签到制度，因出差、公务或有重要工作安排等特殊原因不能到会的，严格履行请假手续。今年以来，干部职工都按时参加了集中学习，在学习过程中没有出现迟到、早退，没有干杂事、接打电话的现象，学风会风和纪律都得到了好转。5月起，中心将每周学习情况一并纳入了考勤一周一通报。
2.贯彻落实上级党委决策部署有差距。
（4）关于没有结合本职很好地落实习近平总书记关于扎实做好“六稳”“六保”工作要求的问题。
整改情况：一是认真学习了习近平总书记关于扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重要讲话精神，并充分认识到重点项目建设发展对推动地方经济的重要性，统筹推进全区重点项目建设。二是加强调查研究，主动做好服务工作。5月份以来，班子成员坚持每月下基层进企业调研工作不少于1次，加强了与基层群众、企业的沟通联系，共摸排项目建设、企业发展、营商环境等方面的b类清单问题3个，运用所学政策和理论知识，3个问题已全部办结。三是坚持问题导向，为企业纾难解困。中心领导做到急企业之所急，想企业之所想，主动加强与金融、就业服务等机构对接，帮助企业解决融资难、招工难；与区政府、区直有关单位联系，为项目工农矛盾多次召开工作协调会，优化项目建设营商环境等问题。打通了联系服务群众“最后一公里”，维护了群众的切身利益。四是建立了重点项目疑难问题帮扶台账，为企业发展提供“保姆式”服务。对重点项目推进中的难点、堵点问题设立帮扶台账，明确分管领导、责任人和完成时限，做好后续服务工作。在规定时间内办结的事项及时销号，对未完成的事项查找原因、高效服务、强力推进，直至问题解决。
（5）关于未完全贯彻区委决策部署的问题。
整改情况：该问题需长期整改。一是组织财务人员认真学习了《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国会计法》《湖南省财政监督条例》等法规制度，学习了《关于娄星区机构改革涉改科级事业单位调整的通知》文件和中心《财务管理制度》。二是立行立改，严格执行财务“一支笔”审批制度。从2020年12月24日起，在原区城乡基础建设投资管理办公室的财政账户未销户前，原区城乡基础建设投资管理办公室的人员工资支出、社保费缴纳等各项支出，由中心主任“一支笔”进行最后审签。
整改措施：进一步与区直相关部门对接，完成原区城乡基础建设投资管理办公室1名干部的编制手续办理工作。待其组织关系调出后，立即注销原区城乡基础建设投资管理办公室财政账户。
计划安排：2021年12月31日前完成原区城乡基础建设投资管理办公室财政账户注销。
(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风，推动全面从严治党向基层延伸方面
3.领导班子没有切实履行主体责任。
（6）关于“不忘初心、牢记使命”主题教育推动问题整改落实不力的问题。
整改情况：一是组织干部职工学习了习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话巩固拓展中心主题教育成果，坚定理想信念，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导中心工作。二是组织办公室、党支部认真开展了主题教育整改“回头看”工作。根据中心主题教育检视出来的问题，深入分析问题产生原因，结合工作实际制定了切实可行的整改措施，并一一进行了整改。对新发现的“执行纪律还不够严格”的问题也一并纳入本次主题教育整改工作中进行了整改。三是通过高质量、高标准整改，中心健全了《学习制度》《区重点建设项目事务中心选人用人规定》等规章制度。充分发挥了整改对我中心工作的推动作用，坚持把整改成果常态化、制度化。
（7）关于反对形式主义不坚决的问题。
整改情况：一是精简了会议数量，控制会议规模和时间。除紧急会议外，中心一周只开一次工作例会，尽量少开干部职工大会。凡涉及到相关部室工作调度时，会议也只安排与会议内容密切相关的领导和工作人员参加，减少了参会人员。日常工作都是办公室以微信群发布消息、文件传阅、电话沟通等方式解决。二是提高办会质量与效率。重要会议召开，都严格按要求制定了会议方案、明确主题，准备充分，议程具体、规范，领导讲话紧扣主题，突出重点，言简意赅。三是严肃整治会风会纪。组织干部职工认真学习中心《会议制度》，所有参会人员实行会议签到制，严格遵守会议纪律要求。因特殊情况不能参加的，必须会前向会议组织者请假，未经批准不得缺席、不得代会。对违反会议要求的，进行通报批评。会议记录本指定专人记录、保管存档备查。会议记录需参会人员签字的，必须现场签字，没有事后补签。
（8）关于抓作风纪律缺乏担当精神的问题。
整改情况：一是组织干部职工认真学习了中心《考勤、值班及请销假制度》，要求干部职工严格遵守上下班作息时间，自觉做到“准时到岗、按时下班”。二是继续严格执行请销假、上班指纹考勤、备勤及重要节假日值班带班等制度，用制度管理人、用制度约束人，全面促进了中心工作质量和工作效能提升。三是坚持高标准严要求，抓好纪律作风整治工作。对发现干部职工中有人迟到、早退的现象，我中心坚持原则、动真碰硬，及时采取提醒谈话的形式进行督促。目前，干部职工上班时间都能坚守岗位，遵守工作纪律。四是进一步修订完善了《娄星区重点建设项目事务中心绩效考核办法》，将工作纪律与绩效考核紧密挂钩。年底办公室（政工人事部）将干部职工全年的出勤情况、日常工作纪律情况一起汇总，由考核领导小组进行量化打分，考核结果直接与个人年终绩效挂钩。五是加强日常督促检查。今年，我中心开展了作风效能、工作纪律方面的检查，没有发现干部职工有违反工作纪律、违法乱纪行为。
4.派驻纪检组没有切实履行监督责任。
（9）关于日常监督缺乏主动性的问题。
整改情况：一是中心制定了落实全面从严治党主体责任清单和班子成员履行全面从严治党主体责任，明确领导班子及其成员落实全面从严治党的责任。二是聚焦主责主业，做细做实日常监督。对全区重点项目双周调度考核评比工作，进行全程监督，确保每月考核排名公开、公平、公正。对苗头性、倾向性问题早发现，早提醒，督促改正。三是加大作风督查力度。今年，派驻纪检组对中心开展工作纪律检查2次、重大节假日纠“四风”督查3次。纪律检查情况较好，中心干部职工都能严格遵守考勤、备勤和请销假制度，中心坚持做到了考勤学习情况“一周一通报”。在春节、五一、端午等重大节日，派驻纪检组督促中心干部职工加强中央八项规定精神的学习，并重申纪律要求，中心在节后及时报送节日纪律情况，把牢廉政关。
（10）关于对廉政风险点没有进行预判的问题。
整改情况：一是认真学习领会中心《娄底市娄星区重点建设项目事务中心职能配置、内设机构和人员编制规定》，对中心主要职责的履职廉政风险加强研判，提高廉政风险预判能力。二是深入排查廉政风险，制定防控措施。派驻纪检组深入排查了中心廉政风险点，针对廉政风险点，制定了具体防控措施。
（11）关于“三重一大”事项决策监督缺位的问题。
整改情况：一是履行派驻纪检组职责，参加中心“三重一大”事项研究。凡涉及“三重一大”事项，中心都及时向派驻纪检组报告，并邀请参加中心班子会议进行研究，发表意见，充分发挥派驻纪检组的指导、监督作用。二是今年，派驻纪检组参加中心班子“三重一大”事项研究会议2次。三是中心完善了《“三重一大”决策制度》，派驻纪检组对决策执行情况进行了跟踪督查。四是派驻纪检组加强了中心“三重一大”事项事前事中事后的监督，对存在的问题及时给予业务指导。
5.违反中央八项规定精神问题仍未杜绝。
（12）关于存在违规领取津补贴和奖金的问题。
整改情况：一是组织干部职工认真学习了《娄底市娄星区国家公职人员在项目指挥部违规领取奖金补贴问题专项清理整改实施方案》《关于开展违反中央八项规定精神突出问题专项治理的工作方案》等文件，对无文件依据已发放的津补贴，要求全面清退。二是按照市委第二提级交叉巡察组巡察要求，我中心全面清退了近三年(机构改革前)违规领取的征拆加班补助、交通补助等。三是进一步严肃财经纪律，规范津补贴发放工作。我中心严格按照中央八项规定精神以及规范津补贴发放的有关规定执行，做到依法依规、规范津补贴的发放工作，从源头上杜绝违规发放。
（13）关于未认真践行习近平总书记关于“厉行节约、反对浪费”指示精神的问题。
整改情况：一是组织学习了《中央八项规定精神》《党政机关厉行节约反对浪费条例》《湖南省基层工会经费收支管理实施细则》等规章制度，严格对照文件精神执行。二是组织财务人员参加了会计继续教育培训、政府采购电子卖场培训和行政事业单位内部控制报告编报工作培训等会计专业知识的学习与培训，进一步提升会计专业技能水平，强化财经纪律，增强规矩意识、制度意识和廉洁意识。三是中心组织财务、工会开展了各种经费的自查自纠、立行立改工作。四是进一步完善了中心《财务管理制度》，建立了《娄星区重点建设项目事务中心政府采购内控制度》（试行）。财务人员严格按照财务制度和文件要求执行费用报销标准、审签程序，严把审核关，以制度的完善确保中心财务工作的规范化。
(三)聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设，推动解决软弱涣散问题、增强基层治理实效方面
6.干部队伍建设存在薄弱环节。
（14）关于干事创业精气神不足，主动担当作为意识欠缺的问题。
整改情况：一是组织全体干部职工开展了政治思想、职业道德、行为规范等方面知识的学习，进一步提升了干部职工爱岗敬业、服务群众、奉献社会的责任和担当。5月份以来，中心领导班子以身作则，坚持每月下基层进企业调研工作不少于1次，用实际行动履行岗位职责，切实为企业办实事、解难题。二是明确人员分工，优化人员配置。明确了意识形态具体负责人、中心组秘书等重要工作岗位，充分调动职工工作积极性，保障人尽其才、才尽其用、人岗相适、人事相宜。三是健全了
《区重点建设项目事务中心选人用人规定》，严格中心部室负责人、支委成员的选拔任用程序、竞争上岗。同时，积极与组织、人事部门对接，推荐表现优秀的干部提拔、交流到其他单位任职。四是全面准确把握干部职工的思想动态和需求，修订完善了《娄星区重点建设项目事务中心绩效考核办法》，并将个人工作实绩与绩效奖励、晋升考核紧密挂钩，进一步激发了干部职工干事创业的激情。
（15）关于干部职工接受专业培训机会匮乏，存在能力和岗位要求不匹配的问题。
整改情况：一是认真学习了《事业单位工作人员培训规定》等文件。按照文件规定，中心于6月21日至25日组织转岗人员进行了5天的脱产培训，培训内容包括公共科目和专业科目，培训结束后对转岗人员进行了结业考试。二是制订了《娄星区重点建设项目事务中心干部职工教育培训计划》。结合队伍建设实际，中心今年举办了转岗培训、专题培训、党员培训等培训班。培训采取脱产培训、集中培训、专题研讨、辅导讲座、网络培训等形式多样的方式，对干部职工进行专门培训，以提高适应新岗位职责任务的能力。
（16）关于人员管理存在盲区的问题。
整改情况：该问题需长期整改。一是认真组织学习了《事业单位人事管理条例》《娄底市娄星区机关事业单位工作人员管理暂行规定》和《娄底市娄星区机关事业单位及其工作人员违反作风建设有关规定的问责办法》等文件，严格按照文件规定，加强对中心人事管理工作。二是5月18日-19日完成了原区城乡基础建设投资管理办公室2名干部的注销编制、工资停发和社保停保手续。三是加强对受处分干部的管理。中心班子成员多次找受处分干部谈心谈话，重申了工作纪律等要求。
整改措施：
一是继续与区直相关部门对接，因原区城乡基础建设投资管理办公室有1名干部身份转换问题（事业转公务员）已报市直有关部门，等待批复后及时完成其编制手续办理工作。
计划安排：2021年12月31日前完成。
二是原区重点建设项目办公室三定方案中有管理和事业两种职能，2019年5月娄星区机构改革，将原区重点建设项目办公室承担的行政管理职能划入区发展和改革局，原区重点建设项目办公室和原区城乡基础建设投资管理办公室的事业、相关公益服务职能整合后，组建区重点建设项目事务中心。因此，我中心正在与区直相关部门协调原区重点建设项目办公室2名职工的编制手续办理问题。
计划安排：2021年10月31日前完成。
7.基层党建抓得不实。
（17）关于党支部没有充分发挥领导作用的问题。
整改情况：一是组织领导班子和支委会成员认真学习了《中国共产党支部工作条例（试行）》，党支部围绕服务中心、建设队伍开展工作，协助中心行政负责人完成任务、改进工作。二是组织全体党员召开了2次组织生活会。今年3月和7月，根据组织安排，中心党支部召开了2次组织生活会，会议把准“查摆、批评、整改”三个环节，运用批评和自我批评纠正缺点、修正错误，切忌形式主义、切实达到“红脸、出汗、排毒”的效果。自我批评敢于正视问题、勇于揭短亮丑，相互批评坚持实事求是、真刀真枪。三是进一步推进党支部参与重大问题的决策。围绕中心重点工作，发挥支部的重要作用，推动支部健全组织、建强队伍、完善制度、抓好活动、强化保障，把支部建设成宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。四是进一步修改完善了《2021年党建工作计划》《集体议事决策制度》，制订了《党支部议事规则》。中心把完善各项制度与落实整改工作作为目前工作的重要抓手，以制度的刚性约束不断规范支部参与重要决策，促进中心工作规范化。
（18）关于“三会一课”重形式、轻实效的问题。
整改情况：一是班子成员充分认识到组织生活会的重要性，以普通党员的身份参加支部组织生活会，严格落实好“双重组织生活”制度。二是认真组织开展“三会一课”，明确支部书记为落实“三会一课”制度的第一责任人，全程监督，适时指导，确保取得成效。今年，中心党支部“三会一课”严格规范程序，达到了确保时间、参会人员、会议内容和实际效果四到位。截至6月份，支部已召开支委会议6次，党员大会2次，支部书记上党课2次。三是丰富党课和主题党日形式。4月26日，中心主任到帮扶村上党课，课件内容是《中国共产党的百年辉煌历史》；6月29日，中心主任为全体党员干部上党课，课件内容是《充分认识五中全会的重大意义和内涵》。6月份，中心党支部组织全体党员开展了“传承红色基因、弘扬革命精神”的主题党日活动。全体党员干部前往双峰蔡和森故居、纪念馆开展了一次有意义的主题党日活动，大家思想上受到了深刻教育，心灵上受到了强烈震撼。四是认真抓好党员的日常学习。对全体党员的政治学习、学习强国的学习情况，支委成员每月进行检查，并通报学习强国的学习情况。对学习走过场或学习强国日均学习积分未达到30分的党员，支部对本人进行了严肃批评。今年1-6月份，我中心12名党员学习强国累计学习积分为97231分，党员日平均学习积分44.76分。
（19）关于党内谈心谈话流于形式、浮于表面的问题。
整改情况：一是组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，进一步提高了党员干部对党内开展谈心谈话必要性和重要性的认识，确保党内谈心谈话不流于形式、不走过场。二是上半年，班子成员与干部职工之间开展了谈心谈话。着重谈了政治生活、工作纪律等方面的突出问题和深层次问题，谈了个人思想障碍和差距不足，把班子问题、本人问题、对方问题、产生问题的原因及改进措施等谈通谈透，达到了相互帮助、化解矛盾、增进理解、共同提高的目的，为推动我中心各项事业的跨越式发展提供了强大的思想保证。
三、继续深化后续整改
目前，我中心的整改取得阶段性成效，但统筹推进深层次问题整改还需加大力度，中心领导班子将进一步提高政治站位，进一步严格党内政治生活，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，坚决落实上级决策部署，继续紧紧围绕市委第二巡察组巡察反馈意见，深入抓整改、抓推进、抓落实。一是继续抓好整改工作，确保件件有着落。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放，对已完成的整改任务，继续巩固整改成果。对列出整改时限的任务，持续跟踪推进，确保按时完成整改、对表交账。二是注重建章立制，构建长效机制。在抓好整改的同时，注重治本、注重预防，建立健全相关制度规范，注重运用好巡察成果找差距、补短板，推动中心改革，促进全面发展。三是强化管党治党的政治担当，持之以恒推动全面从严治党向纵深发展。旗帜鲜明讲政治，落实领导班子政治责任，进一步严明党的纪律和政治规矩，持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实。四是加强日常督促检查。把巡察整改与做好当前各项工作紧密结合，中心巡察整改落实工作领导小组继续加强各项工作的日常督促检查，切实做好巡察“后半篇文章”，坚持不懈推进“四风”问题整治，不断巩固和扩大整改落实工作成果，以实实在在的工作成绩体现巡察整改的成效。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0738-6965989；电子邮箱：455714846＠qq.com
娄底市娄星区重点建设项目事务中心
2021年8月25日