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根据市委的统一部署，2018年11月9日至2019年1月8日,市委第四巡察组对市文联党组进行了巡察，并于2019年3月6日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和市委巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
市委巡察组指出的问题一针见血、切中要害，提出的意见务实中肯、切合实际，市文联党组照单全收、诚恳接受，并把抓好巡察整改作为对党绝对忠诚、对人民负责、践行“四个意识”、坚决做到“两个维护”的重要检验，作为履行管党治党政治责任的重大任务。巡察反馈会后，市文联党组坚决扛起整改主体责任，成立以党组书记、主席张湘平同志任组长的巡察整改工作领导小组及办公室，围绕反馈指出的问题，制定巡察整改方案，逐一明确整改措施、整改时限和责任人。先后5次召开党组会议，指导推进各项整改任务落实。2019年5月30日，召开巡察整改专题民主生活会，深入查摆剖析存在问题，进一步明确整改方向和具体措施。坚持抓好巡察整改与当前工作相结合，深化标本兼治，巩固整改成果。目前，大部分问题已基本整改到位，其他问题的整改正在有力有序推进。
二、反馈问题整改阶段进展情况
（一）反馈问题：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不扎实不深入
针对“党组没有专题研究部署，没有制定方案系统地组织各文艺家协会开展学习活动”的问题。
整改情况：出台了《市属文艺家协会学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想方案》，形成学习机制，整改以来，组织市属传统文艺家协会主席团成员集中培训2次。制定出台了《市文联党组理论学习中心组学习制度》和《市文联党组理论学习中心组2019年学习计划》，全年共组织党组中心组集中学习15次。在“娄底文艺”微信公众号开设了习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习专栏，不断推出学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及党的十九大精神内容，提升了新媒体政治引领作用。
（二）反馈问题：落实中央省委市委决策部署不到位
整改情况：制定了《关于做好市属各文艺家协会换届选举工作的实施意见》，目前已有2家协会完成换届，其余争取今年上半年完成换届，待协会完成换届，适时召开市第四次文代会。发挥《时代文艺》传播作用，规范了出版内容和出版期数，2019年已出版三期，第四期组稿已完成，正在印刷，稳步提升《时代文艺》指导引领文艺事业发展的积极作用。
（三）反馈问题：党组织核心领导作用发挥不够
整改情况：党组带头模范执行中央八项规定精神和有关规定，发挥示范作用。制定出台了18项内部管理制度，严格执行以制度管人管事管权管资产。认真开展中央八项规定精神“大宣讲、大学习、大整改”活动。出台了《市文联党内谈心谈话制度》，全年开展谈心谈话47人次，及时掌握干部的思想状况。
（四）反馈问题：对文艺家协会的领导不够
整改情况：党组制定出台了《转作风“大走访大调研”月活动实施方案》，2019年4月底到5月底，集中开展了为期一个月的大走访大调研活动，出台调研报告3篇。出台了《党组、主席团成员联系县市区文联及文艺家协会制度》《关于进一步加强协会指导和管理的办法》，规范对协会及县市区文联工作的管理，做到年初有计划，年终有总结。
（五）反馈问题：民主集中制落实不到位
整改情况：完善了《中共娄底市文联党组工作规则》《娄底市文联主席办公会议制度》《娄底市文联“三重一大”事项议事规则》，进一步规范、明确了议事规则和程序， 并坚持严格执行到位。
（六）反馈问题：意识形态责任制落实不到位
整改情况：将意识形态工作纳入重要议事日程，将意识形态工作责任制履职情况纳入述职述廉报告内容和民主生活会内容。全年，党组研究意识形态工作3次，制定出台系列制度，加强对文艺家和文艺家协会的导向管理，加强对活动事前审查，事中监管和事后考核。加强网络意识形态阵地建设。《娄底文艺网》完成建设工作，已达到上线条件，计划待协会完成换届以后充实好相关版块资料再全面公开运营。进一步充实“娄底文艺”微信公众号内容和功能，加强了引导作用。
（七）反馈问题：党内政治生活不严肃
整改情况：组织学习了《关于新形势下党内政治生活若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，着力增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。全年召开3次民主生活会，班子成员严肃认真地开展了批评和自我批评，达到提高思想认识，促进工作的目的。2019年7月1日，评选表彰了文联机关支部优秀党务工作者和优秀共产党员，树立了导向标杆，充分发挥党员作用。
（八）反馈问题：选人用人不规范
整改情况：落实干部选拔任用相关制度，让干部选拔各环节可追溯、可倒查。严格干部职数管理，做到在职数范围内配备，加强日常管理，激发干部职工干事创业活力。通过跟班学习、业务培训、以会代训、领导传帮带等方式，着力提升文联干部职工的综合素质。树立正确的选人用人导向，不让干事创业的人吃亏。以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，进一步增强广大干部职工的责任心和担当意识。
（九）反馈问题：机关党建基础工作薄弱
整改情况：党组按要求定期研究党建工作，全年研究党建工作7次，健全落实机关党支部“三会一课”制度，每月组织召开支委会，研究部署安排重点党建工作任务，定期召开党员会议，及时学习传达上级有关文件会议精神。成立了老干党支部，并组织退休党员积极参加党组织活动。积极组织开展主题党日活动，全年开展主题党日活动10次，组织干部职工集中学习26次，全面完成各项党建工作任务。
（十）反馈问题：文艺家协会党建工作指导不够
整改情况：目前已批复成立市作协、市民间文艺家协会党支部，市文艺评论家协会、市摄协、市剧协月底前可完成党支部建设工作，其它协会支部建设工作将与换届工作同步进行。
（十一）反馈问题：主体责任履职不实，监督责任乏力
整改情况：认真落实主体责任，制定出台《落实党风廉政建设主体责任实施办法》并严格执行。扎实开展廉政教育，及时学习传达中央、省委、市委关于党风廉政建设和反腐败工作会议精神及相关情况通报，加强对干部职工的廉政教育。督促党组履行全面从严治党主体责任，党组书记为第一责任人，班子成员履行“一岗双责”，严格执行以制度管人管事管资产，全年“三公”经费开支下降60%。
（十二）反馈问题：形式主义和官僚主义问题明显
整改情况：党组认真学习了《中共娄底市委关于集中整治形式主义、官僚主义的18条意见》，带头克服形式主义和官僚主义，带头改变工作作风，加强调查研究，强化协调服务职能。按照市委的要求，开展集中整治形式主义官僚主义工作，对照《娄底市贯彻落实“省委20条”和“市委18条”措施任务清单》，认真进行整改，提高工作实效。
（十三）反馈问题：财务制度执行不严
整改情况：完善了财务管理制度，严格按制度执行。严格执行政府采购制度，需采购的进行政府采购。严格执行采购审批、验收和出入库登记制度。
（十四）反馈问题：违反中央八项规定精神问题突出
整改情况：认真开展中央八项规定精神“大宣讲、大学习、大整改”活动，完善了系列制度并严格执行，2人受到党纪政务处分，清退资金26120元。
三、继续深化后续改革
市文联党组严格对照巡察整改要求，经过两个月的集中整改，取得了阶段性成果。但坚持党要管党、全面从严治党，巩固巡察整改成果，推动娄底文艺事业高质量发展还任重道远。党组将以这次巡察整改为契机，将以更高的标准，严格落实党要管党、全面从严治党责任，为全市文艺事业高质量发展提供坚强的政治保障。
（一）紧盯目标，持续整改落实。对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮；对需巩固、强化和提升的整改任务，按照既定目标和措施，不松劲、不减压、不撒手，一抓到底；需要长期坚持的，紧盯不放，打好持久战，确保整改落实到位。
（二）建章立制，巩固整改成果。坚持立足长远、举一反三，建立长效工作机制，坚持用制度管权、管事、管人、管物。在完善健全制度的基础上，进一步严肃执纪问责，始终保持执纪问责的高压态势；坚持抓早抓小、防微杜渐，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态。以持续有力的督促检查，传导执纪压力，确保各项规章制度落地落实。
（三）积极履职，严格落实党组主体责任。坚持党要管党、从严治党，按照“严紧硬”的标准，严格落实党组主体责任，落实好“一岗双责”，推进全面从严治党向纵深发展，把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风行风持续好转，严格落实中央八项规定精神，持之以恒反对“四风”，以钉钉子精神打好巡察整改攻坚战。
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中共娄底市文联党组
2020年2月20日