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根据市委统一部署,2022年4月至7月,市委第三巡察组对市人力资源和社会保障局党组开展了巡察。2022年9月23日,市委第三巡察组向市人力资源和社会保障局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公开。
一、组织整改落实情况
市人力资源和社会保障局党组把抓好巡察整改作为捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的实际行动,先后召开专题党组会议9次,深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,认真落实市委第三巡察组巡察反馈意见,及时研究部署巡察整改工作,全面系统推进整改落实。对巡察反馈问题,局党组主动认领,照单全收,第一时间制定巡察整改方案,逐一细化整改问题清单、任务清单和责任清单,明确责任领导、责任单位、责任人、整改措施和时限要求,确保“件件有着落、事事有回应”。同时,召开巡察整改专题民主生活会,深入对照检查,深刻剖析原因,明确整改措施。
局党组书记、局长刘文波坚决扛牢巡察整改第一责任人责任,将巡察整改当作一次“政治大考”和当前最重要的政治任务来抓,迅速将全局上下的思想和行动统一到党中央、省委、市委关于巡察整改的部署要求上来,以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉,率先垂范、靠前指挥,直接领办11个问题的整改。牵头成立巡察整改工作领导小组,坚持一周一调度、一事一督办,推动形成了自上而下、覆盖全面、协调联动的整改工作机制。
二、集中整改期内已完成整改的事项
(一)聚焦党中央、省委、市委各项决策部署在基层的落实情况,进一步促进党员干部担当作为方面
1.学习不够系统,讨论不够深入,研究不够透彻。党组成员和中层干部的学习笔记,联系自身思想、工作、职责的思考体会偏少,与促进工作高质量发展结合不够紧密。
整改结果:完成。
整改情况:(1)精心制定全面系统的全年学习计划和每月的学习方案,每次中心组学习前,由人事科收集汇总中心发言稿,交党组书记把关审核,确保中心发言稿紧贴工作实际,做到真学真信真用。(2)2022年4月、6月、11月、12月分别外请市委党校、市委宣传部、市直机关工委、市委组织部相关专家作专题学习辅导。(3)2022年11月,由机关党委对全局党员干部的学习笔记和心得体会进行了全面的检查,对学习不实的有关同志提出批评、教育,要求补学补写,并作常态化制度安排,定期检查。(4)2022年9月起,严格落实局党组会“第一议题”制度,明确将传达学习习近平总书记重要讲话指示批示精神、习近平总书记关于社会保障工作重要论述固定为局党组会第一重要议题,把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想转化为引领新时代娄底人社事业高质量发展的强大动力。
2.“学习强国”平台推广使用乏力。
整改结果:完成。
整改情况:(1)2022年12月初,由机关党委对全局“学习强国”平台学习情况进行了摸底,对排名靠后的人员及时提醒督促,年度学分低于1000分的干部职工通报到各个党支部,由支部督促干部职工学习。(2)2023年1月初,机关党委再次对上一年度全局“学习强国”平台学习情况进行了摸底,将学习情况纳入年底考核和评先评优的评选依据。
3.决策落实有差距。2014年启动市级创新创业孵化基地建设,2020年7月党组会议决议在半个月内完成验收工作,国庆前挂牌启动。此决策一直没有落实。2019年11月党组决定成立娄底湘中人力资源产业园建设工作专班,2020年市人大评议市政府人社工作时,将“尽快启动娄底人力资源服务产业园”作为专项整改问题进行交办。但产业园建设方案一直没有确定,项目建设没有实质性进展。
整改结果:完成。
整改情况:局党组多次专题研究问题解决,并向市政府专题汇报;市就业服务中心多次与发改、财政、住建等部门对接,汇报有关情况,协调解决有关问题。该项目现已由湖南湘中人才集团有限公司运营。
4.攻坚克难有欠缺。就业培训中心综合楼开发建设2006年启动,2014年竣工。因多方原因,至今回购合同没有履行到位,造成资产闲置,信访问题突出。
整改结果:完成。
整改情况:2023年1月6日,娄底市人社局、娄底市国有资本投资运营有限公司(市创发集团下属公司)、市五洲房地产开发有限公司就就业培训中心综合楼项目签订了《资产购买三方协议》,协议就回购价格、产权手续等事项进行了明确,下一步由市创发集团和五洲房地产开发有限公司按协议推进完成后续工作。
5.(1)担当作为不够有力。机构改革推进迟缓,劳动就业培训中心、军培中心、专家中心、考试中心没有改革到位。(2)巡察审计整改有差距。(3)上轮巡察反馈的两名事业编制人员任局机关科长的问题没有整改。
整改结果:完成。
整改情况:(1)根据《关于撤销市劳动就业培训中心》(娄委编〔2022〕45号),市劳动就业培训中心整建制撤销,4名人员安置至市军队转业干部(国家公务员)培训中心。现4名人员转隶手续已办理完成。2022年4月8日、9月5日,我局分别向市委编委呈报了市军队转业干部(国家公务员)培训中心转设及更名的请示,2023年1月20日,省委编办已批复同意市军队转业干部(国家公务员)培训中心更名为娄底市人力资源社会保障事务中心,我局目前正与市委编办衔接事务中心“三定”相关事宜。(2)一是严格遵守就业专项资金支出范围,规范使用就业资金。二是做足资金预算。在省人社厅就业资金下达之后,及时分批做好预算方案,资金使用量入为出,严格在预算内使用资金。三是做好资金监管。2022年9月上旬,会同市财政局对各县市区就业资金的管理使用进行了检查,对发现的问题及时指导整改到位。四是接受了绩效考评。2022年7月上旬,省人社厅委派第三方机构对我市2021年就业专项资金进行了绩效评价,全市资金绩效台账资料获第三方机构点赞肯定。(3)所有的招聘活动均实行服务整体外包,在活动方案中明确资金支出预算,活动结束后严格按预算支出项目进行验收,验收合格后费用直接支付给承办的人力资源服务机构。(4)市人资中心的同志不再担任局机关就业科科长,现负责督办我局企业纾困帮扶工作;市人社局统计信息中心的同志免现职,任市职业技能鉴定中心主任,已办理调动及编制手续。
6.党组落实“三重一大”制度有差距。
整改结果:完成。
整改情况:局党组严格落实“三重一大”制度,所有补贴资金均上会研究后再向财政申请拨付。2022年就业资金经党组会议集体研究后拨付到位。
7.(1)信息化建设滞后,碎片化问题明显。互联网 人社公共服务软硬件设施凸显不足,业务网上办自助办有差距。政务服务大厅硬件设施老化,软件更新滞后,客户端自助终端等线上服务难以满足便捷需求。(2)基金监控比对滞后,跨部门跨区域数据共享核验机制尚未建立,部门之间信息孤立,由于没有建立完善的生存认证制度,存在以死亡人员虚报冒领和骗取养老保险基金等风险隐患。
整改结果:基本完成。
整改情况:(1)我省人社业务系统全部实现了省级集中管理,为解决信息化建设碎片化问题,2022年全省全力推进“金保二期”建设,对各分散的系统进行整合。目前企业养老保险新系统已成功上线,其他业务系统预计在2023年一季度上线。我局正按照省人社厅统一安排,抓好具体实施工作,切实提高公共服务能力和水平,满足群众便捷化需求。对服务大厅部分老旧设备进行了更换。更换了排队叫号机,添置了大厅服务机器人,对窗口显示屏进行了维修,有效改善了服务大厅软硬件设施。(2)一是为贯彻落实《关于切实加强社会保险基金监管工作的意见》(湘办〔2021〕28号)文件精神,有效防范和化解社保基金管理风险,市人社局联合市中级人民法院、公安、民政、司法、卫健、行政审批和残疾人联合会等7部门印发了《关于建立社会保险基金管理风险防控数据共享比对工作机制的通知》,依托市政务数据共享平台,实现跨部门数据共享。要求汇聚各部门相关数据,以社会保险参保数据为基准,构建数据共享比对工作机制,提升社会保险基金管理风险防控水平,实现数据联动、共享比对、业务协同办理。省人社厅正在加紧建设全省跨区域跨层级数据共享比对平台。二是企业职工养老保险建立了相对完善的待遇领取资格认证机制,从2011年开始采取人脸建模的方式对离退休人员进行待遇领取资格认定,参保人员在线上线下两种方式中自由选择,对于行动不便和有特殊情况的人群,经申请后工作人员可提供上门服务。机关养老保险的待遇领取资格认证工作正在稳步推进,2022年9月8日,市人社局印发了《关于全面启动娄底市本级机关事业单位退休人员养老保险待遇领取资格自助工作实施方案》,全市机关事业单位养老保险统一启动采取人脸自主认证方式对退休人员进行待遇领取资格认定。2022年,全市己认证34745人,认证率达98.76%。
8.人才工作缺乏创新举措,人才战略服务大局彰显不够。人才引不进留不住,“招工难与就业难”并存,人力资源服务对经济新增长点贡献有限。用专业化、集约化、产业化服务破解就业难、招工难结构性矛盾不够有力。市优化办民意调查显示,市人社局对全市劳动力供需市场信息收集分析服务没有探索有效的工作方法,没有形成工作机制。劳动就业满足于完成工作任务,就业供需情况掌握不够。保护劳动者权益、规范劳动执法检查等方面还存在不足。创业带动就业典型示范效应发挥不充分。
整改结果:完成。
整改情况:(1)围绕人才新政36条配合出台了《<关于打造全省人才副中心城市的若干措施>的资金管理细则(试行)的通知》《娄底市引进产业集群战略人才补贴申报实施办法(试行)的通知》《娄底市高技能人才奖励申报实施办法(试行)的通知》《娄底市博士研究生补贴申报实施办法(试行)的通知》《娄底市新引进青年人才补贴申报实施办法(试行)的通知》《娄底市新引进与培育技能人才奖励补贴申报实施办法(试行)的通知》《关于开展娄底市2022年度人才奖励补贴申报工作的通知》等一系列配套的实施办法。(2)持续加大服务供给促进人岗对接。2022年,全市人社部门聚焦未就业高校毕业生、脱贫劳动力、农民工等重点群体实施“311”就业服务和技能培训全覆盖,拓宽劳务输出转移就业和就地就近就业两个主渠道,持续开展“点对点”直通专车服务、脱贫人口就业帮扶专项活动。全市完成城镇新增就业3.45万人,农村劳动力转移就业2.62万人,完成政府补贴性职业技能培训2.81万人次,其中农村转移就业劳动者培训1.71万人,拨付培训补贴资金4086万元。同时,大力开展“春风行动”、就业援助“暖心行动”“百日千万网络招聘”等公共就业服务活动,不断拓展企业用工岗位,精准搭建供需对接平台,促进人岗对接。全市累计举办线上线下招聘会167场次,提供就业岗位10万个,达成就业意向1.97万人次。(3)坚持在执法中服务,在服务中执法。2022年先后开展了工时和休息休假权益维护专项行动、清理整顿人力资源市场秩序专项行动及“用心用情·湘薪湘护”根治欠薪制度落实夏季专项行动,规范了市场用工秩序,维护了劳动者合法权益。一是利用全市98“两网化”基层网格搭建政企双向沟通平台,及时收集企业对劳动保障监察工作的意见建议和劳动用工服务指导需求。二是落实“双随机一公开”监管制度,对用人单位无事不扰。三是创新监管方式,构建以协调化解为主的柔性监管,在保护劳动者合法权益的同时,为企业发展留足“空间”。对企业违法行为实行“调解在先”“约谈在先”制度,慎用处罚,同时坚守法律底线,包容但不放任。2022年,全市劳动监察机构通过立案和协调方式处置劳动保障侵权案件380起,为2256名劳动者追讨工资2318万元,未发生因欠薪引发的群体性、极端性事件和重大负面舆情。(4)2022年,我市成功举办了第五届“中国创翼”创业创新大赛娄底市选拔赛,大赛受到社会各界广泛关注和创业青年积极参与,各县市区通过选手自主报名、资格预审、实地核查、路演和专家现场点评等方式开展了县市区选拔赛,61个项目进入娄底市选拔赛半决赛,35个项目角逐决赛,向东街老玖牛肉粉面、康怡乐旅居养老等5个项目获一等奖。在省赛中,我市选送的“毅往无前”项目荣获青年创翼组三等奖,娄底市人社局荣获“优秀组织单位奖”。
9.(1)环境不优的现象比较明显。在全省优化环境测评中, 市人社局承担的劳动力市场监督指标排名靠后。(2)劳动仲裁没有按照标准化建设设立专门的仲裁庭。(3)基金监管体系不完善。(4)社保事项网上办理存在较大差距。
整改结果:基本完成。
整改情况:(1)2022年,我局持续抓好优化营商环境这项长抓常新的系统工程,切实提高人民群众对“劳动力市场监管”的满意度,高质量完成了全年优化营商环境目标任务,在全省优化营商环境测评中排名第六,全市测评中排名前列,环境不优现象明显改善。(2)根据巡察意见,结合我市实际情况,因地制宜,科学规划,我局制定了《关于建设标准化仲裁庭的实施方案》,方案中明确了仲裁庭建设的具体标准和要求。同时积极开展前期准备工作,成立了领导小组,着手筹措工作经费。(3)一是加强“制防”。按照省委省政府部署,围绕湘办〔2021〕28号文件要求,突出“当下治”,注重“长久立”,加快构建“1 n”政策监管体系。健全社保经办机构内控制度,落实岗位之间、业务环节之间相互监督、相互制约的机制。合理分级分岗设置系统操作权限,对异常情况设置系统自动预警,高风险业务操作权限实行省级管理。全面取消人工报盘、手工办理和现金业务。二是加强“技防”。向省社保中心提出需求申请,增加了待遇调整、离退休待遇核定补发、待遇续发、关键信息修改等业务的预警功能模块,杜绝了错误操作、防范了内部风险。社保经办责任银行在社保待遇发放前进行账户一致性校验,并向人社部门实时推送社保待遇发放到账、账户资金异常变动等信息,实时比对分析,及时监测处置疑点数据。全面推进电子社会保障卡扫码实名制登录,实现系统操作全程留痕可溯。三是加强“人防”。各经办机构均严格按照“一事两岗两审”和“不相容岗位相互分离”的原则科学设置岗位,杜绝业务操作和系统管理岗位兼任、业务和财务岗位兼任、出纳和会计岗位兼任等情况,实现审核、结算、审计、拨付各环节相互监督、相互制约。市本级和各县市区经办机构还进一步建立完善了轮岗交流制度,对重要岗位和高风险岗位人员实行定期轮岗,不适宜人员随时调整。(4)一是积极推行养老保险事项网上办理,自2022年7月“金保二期”系统上线以来,立即启用企业养老保险新系统,并于2022年9月底邀请工程师开展了“金保二期”系统业务操作培训。积极推进“互联网 社保”服务,同步开通“单位网厅”和“个人网厅”,目前职工养老保险参保单位已实现所有事项全程网上办理,参保个人事项已于2022年底实现网上办理。二是通过一体化政务服务、智慧人社等平台,积极推行失业保险事项网上办理,进一步简化流程、精简材料,推行失业保险稳岗返还和一次性留工培训补助“免申即享”,失业保险金、失业补助金和技能提升补贴可实现全程网办。2022年,全市为754家企业发放稳岗返还资金3813.37万元;全市为1285人发放技能提升补贴资金188.72万元,为19495人次发放失业保险金2719.54万元,为5410人次发放失业补助金479.92万元,为954人次发放农民工一次性生活补助133万元。
10.重审批轻监管问题较为突出。抽查娄底市蓝海职业技能培训学校培训情况,发现该校存在压缩培训时间、培训人员不真实、培训课程不规范、参培人员入职率低等问题,同时发现该校财务资料毁损严重。对于这些问题,市人社局监管严重缺失,未曾提出过督查整改建议。
整改结果:完成。
整改情况:(1)开展督导。2022年10-12月,由职建科牵头,职鉴中心、就业中心参加,赴各培训机构监督检查,现场指导培训机构规范培训课程,严明培训纪律,提升培训质量;同时,安排专人对参训学员电话回访,确保培训取得实效。2022年10月8日,专门派人赴蓝海职业技能培训学校开展督查,指出存在问题,解读相关政策,提出整改要求。蓝海职业技能培训学校制定了整改措施,扎实开展整改,严守培训规矩,完善财务等有关资料,并向我局及时反馈后续情况。(2)开展培训。2022年8月12日、9月23日、9月26日、10月27日,我局先后4次召开职业培训工作推进会,各培训机构负责人、经办人,县市区人社局分管理领导、职建股和职鉴中心及就业中心负责人参加。会上就如何加强培训机构管理和档案保管、提升培训质量、严肃培训纪律进行专门培训。
11.基层调研不经常,没有充分听取基层和群众的意见建议,没有全面深入了解实际情况。
整改结果:完成。
整改情况:(1)进一步完善调研制度。完善了局领导牵头带头调研制度,把调查研究作为落实领导干部联系指导基层和重点工作制度的有效途径。局领导每年带队深入基层,服务基层不少于2次。(2)制订专门方案。为扎实开展调研,专门印发《2022年全市社会保险基金风险防控联点调研方案》等专项调研方案,强化统筹调度,精心组织实施。(3)高质量做好调研。聚焦短板问题确定全局年度重点调研选题,紧扣社保基金管理、人才队伍建设、和谐劳动关系创建等社会关注的热点、难点问题,组织业务骨干深入基层调查研究,广泛征求意见,分别向省人社厅和市委办市政府办报送调研报告3篇、6篇。
12.化解信访积案缺乏温度与力度。
整改结果:基本完成。
整改情况:(1)进一步做好初信初访工作。一次性把群众诉求听清楚、一次性把矛盾症结找准确、一次性把政策法规讲明白、一次性把化解方案定合理,切实做到“办一件、清一件,件件有着落,事事有结果”,从源头上降低重复信访占比,力争实现及时受理率100%、按期办结率100%、一次性化解率100%。(2)进一步做好重复信访治理。对人社领域重复信访事项进行全面摸排,形成重复信访问题清单、任务清单和责任清单,实行台账管理。明确领导包案,制定化解方案,逐一落实解决化解和稳定责任,力争实现重复信访占比不超过30%。(3)进一步提升满意度评价水平。化解信访矛盾时,始终把矛盾化解在早、化解在小、化解在基层,真正做到正视问题不回避,承担责任不推诿,直面矛盾不上交。在做出信访事项处理意见前,先与信访人进行联系,尽量争取面谈,通过面谈或者电话等方式告知信访人做出信访事项处理意见的依据和理由,力争取得信访人的理解和支持,再出具书面答复意见。及时提醒、引导信访人参加满意度评价,始终把真心真意、诚心诚意解决回答群众“急难愁盼”问题作为提升群众满意度的根本途径,力争群众参评率100%、参评群众满意率100%。
13.群众观念淡薄。窗口办事流程复杂,群众“上下跑、来回跑”反映突出。
整改结果:完成。
整改情况:(1)完善工作机制,创新工作方法。成立局政务服务工作专班,突出工作重点,局长亲自抓,按季调度政务服务工作,专题研究工作中的难点堵点。建立人社政务服务“好差评”工作机制,业务系统、服务事项、办件数据、电子印章入驻省市“一体化”平台并开展“好差评”评价。(2)严格实行“告知承诺制”减办事材料,推行“帮代办”服务简化流程,打造“前台受理、内部流转、后台审核、一窗出件”的快速服务模式。实行退休人员关键信息“集中预审制”减时间,提前对当年拟退休人员档案和关键信息集中会审。群众办理退休手续实现了前台受理,后台全程帮代办,群众只需携带本人有效身份证件在前台进行登记受理,安排专人全程代办,同时将办理时间缩减至30分钟。(3)精心改造硬件设施,营造舒心政务环境。2022年对政务服务大厅实施便民化改造,合理调整功能分区,添置相应设施,免费打印复印,设置党员先锋岗,为特殊人群提供帮代办,服务环境焕然一新,温馨舒适度明显提高。2022年,娄底市社会保险服务中心被评为“全国人力资源和社会保障系统先进集体”,有力促进了全市社会保障工作的健康发展。(4)全面提升服务能力,不断提升群众满意度。举办人社政务服务业务培训班,40名窗口及相关工作人员参加了培训,提高了窗口工作人员业务知识、政务服务规范、政务礼仪水平,用熟练的操作和微笑的服务来回馈办事群众。通过局长走流程,专题会议研究政务服务,全力推进“合并、预审、提速”等新措,30个服务事项整合打包成6个综合事项,调整4个行政许可事项为即办件,168项服务事项不断提速,事项压缩时限占比达70%。(5)制定了《关于推进市直事业单位人事管理“一件事”服务的通知》,聚焦事业单位工作人员职业生涯全周期管理,围绕事业单位工作人员“进、管、出”全环节,将单位公开招聘(人才引进)、岗位异动及其他人事关系变化、工资变动等事项整合为“一件事”,实行联动服务,实现了“一个口子进出”全流程打包办理,为事业单位和人员提供了高效、便捷的服务。(6)优化服务不断加码,主动开展上门服务。成立娄底市暖心社保志愿者服务队,为行动不便的老人开展上门认证服务,两年来共为2万余退休人员提供了上门认证服务。
14.思想认识不够。没有把意识形态工作和业务工作一同谋划、一同推进,存在“重业务、轻思想”工作的倾向;落实意识形态工作责任制仍停留在会议传达学习文件上,结合实际研究不够深入,缺乏具体可行的贯彻落实举措。
整改结果:完成。
整改情况:(1)2022年5月9日、12月9日两次召开党组会议进行专题研究部署,传达学习上级有关意识形态工作的决策部署和指示精神,分析和研判意识形态领域情况,并对确保意识形态工作责任制落实到位提出了明确要求,要求切实履行好意识形态工作的主体责任,把主体责任放在心上、扛在肩上、抓在心里,坚持守土有责、守土负责、守土尽责。(2)2022年12月,党组理论学习中心组专题学习习近平总书记关于维护意识形态安全的重要论述,紧密结合单位工作实际,研究具体贯彻落实意见。
15.制度建设不够。未建立本单位意识形态工作责任相关制度,未建立意识形态分析研判制度,未健全网络意识形态安全制度。未明确意识形态工作领导小组。
整改结果:完成。
整改情况:(1)2022年12月13日,制定出台《中共娄底市人社局党组关于进一步加强意识形态工作责任制的实施方案》,明确意识形态工作领导小组,由局党组书记、局长任组长,其他局领导任副组长,局机关各科室、中心、局属单位主要负责人为成员,统筹做好全局意识形态工作。领导小组下设办公室,分管领导兼任办公室主任,办公室、人事科、机关党委、信息中心等科室、中心负责人为办公室成员。建立完善我局分析研判制度机制,要求定期或不定期召开意识形态工作分析研判会,每年至少召开2次以上意识形态工作分析研判会。(2)2022年9月,将网络安全教育纳入党组理论中心组学习,全面提升网络安全意识。2022年12月出台了《娄底市人力资源和社会保障局网络意识形态工作责任制实施办法》,明确了重点任务、责任分工以及责任追究办法,压实了工作责任,为网络综合治理工作开展提供了制度保障。(3)2022年12月底,按照市委要求及时向市委报送了2022年度意识形态工作情况专题报告。
16.行动落实不够。对局属单位意识形态工作压力传导不够,工作督促、检查不够,对干部职工在意识形态的思想动向掌握不足。
整改结果:完成。
整改情况:(1)严格落实“一岗双责”要求,强化意识形态工作压力传导,加大工作督查指导力度,将意识形态工作纳入年度工作要点,纳入党建工作责任制,纳入党的纪律监督检查范围。(2)严格落实责任,强化监督检查,健全完善谈心谈话制度,必谈意识形态工作。落实好党员思想汇报制度,及时掌握干部职工在意识形态的思想动向。2022年12月,机关纪委对各支部的谈心谈话本进行了检查。(3)2022年11月,邀请市直机关纪检监察工委书记来我局作党内法规培训,以丰富生动的案例讲评强化全局党员干部的“四个意识”。
17.信息化建设亟待加强。在结合网络建设守好主阵地,运用网络了解民意不够及时,解决群众急难愁盼问题落实有差距。
整改结果:基本完成。
整改情况:2022年12月初,在市政府和我局门户网站对群众关注度较高的养老保险政策,开设了专门的民意调查问卷,调查结束后,将对收集反馈的问题进行汇总分析,研究改进措施,认真抓好整改落实。
18.意识形态宣传氛围不够浓厚。运用网络践行社会主义核心价值观、弘扬正能量上方式方法不多,对本系统涌现的先进典型、先进事迹宣传不够,争先创优的工作氛围不深厚。近三年只通过发文形式对“两优一先”进行了表彰。
整改结果:完成。
整改情况:(1)充分挖掘我市人社系统先进典型、先进事迹。我局把“两后生”就业问题与推进乡村振兴和落实民生实事有机结合起来,在全省率先创新工作举措,聚焦“五个精准”,立足反诈打跨“断根”,助力“两后生”就业创业,被国务院打击治理电信网络新型违法犯罪工作部际联席办专门发文通报推介,省委深改办《改革简报》第33期专题推介。(2)丰富宣传内容、创新宣传方式。利用“春风行动”等大型招聘会、宪法宣传周等活动现场宣传社会主义核心价值观,弘扬正能量。(3)强化宣传力度。加强与娄底日报、娄底新闻网和娄底电视台的宣传合作,不断宣传人社工作新政策,树立人社部门新典型,打造人社部门新形象。2022年8月和10月我局就业工作已先后两次被中国劳动保障报报道并在全国作经验推广。2022年11月,我局社保便民暖心服务被人民日报、新华社、央广网、中国劳动保障报等新闻媒体相继报道,在全国推广宣传。(4)2023年1月19日,召开全局2022年度表彰大会对“两优一先”进行了表彰,对受表彰对象发放表彰奖励证书。
19.意识形态工作力量不足。意识形态工作由人事科承担,未明确具体人员负责,目前暂由人事科一名同志兼职承担,在工作效率和质量上有一定影响。
整改结果:完成。
整改情况:2022年12月,局党组会专题研究意识形态工作,明确从局办公室、政策法规科、人事科、信访科、机关党委、统计信息中心、局属各单位各确定一名同志负责意识形态工作。
20.意识形态领域干部队伍定期培训、交流学习力度有待加强,工作人员政治素养和业务能力有待提高。
整改结果:基本完成。
整改情况:(1)2022年12月,党组理论中心组专题学习习近平总书记关于维护意识形态安全的重要论述,此次中心组学习扩大到全局中层以上干部,加强了对干部职工的意识形态教育培训。(2)下一步将按照市委统一部署,积极参加市委意识形态工作和全市意识形态工作业务培训,切实解决意识形态工作队伍专业人才短缺和专业化水平不高等问题。
(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题,推动全面从严治党向基层延伸方面
21.党组落实“两个责任”“一岗双责”未完全到位。对绩效奖审批、职称评聘、就业资金使用、工伤认定与劳动能力鉴定等关键领域常抓常管、监督检查不够,防范措施不到位。
整改结果:完成。
整改情况:(1)对关键领域常抓常管、加强监督检查,防范风险发生。全过程参与绩效奖审批、职称评聘、就业资金使用、工伤认定与劳动能力鉴定、专家评审、人事考试、项目招标、政府采购等相关工作的监督。(2)局党组严格落实“两个责任”“一岗双责”,定期开展廉政党课,强化廉政教育和警示教育,全面提高干部职工对廉政风险排查工作的认识,对各领域可能存在的廉政风险点进行梳理。(3)已按照规定给予该工作人员记过处分,收取费用上交财政。
22.党组对党风廉政建设和反腐败工作重视不够。2019年全年只研究了1次党风廉政建设工作;研究内容不具体、不深入。暗访、回访等监督方式运用不够。教育方式单一,结合本单位违法违纪问题警示教育不力,对干部职工思想动向掌握不足。
整改结果:完成。
整改情况:(1)健全局党组管党治党责任机制,把党风廉政建设工作与业务工作同部署、同落实,每半年对党风廉政建设进行专题研究,并纳入全面从严治党的重要议事日程。加强对会议记录员的管理,做到如实记录会议内容。(2)不定期对人社系统办理的就业、社保、人员异动、职称评审、劳动能力鉴定等服务对象进行回访调查,及时通报回访调查情况,严把干部职工廉洁关。(3)局党组和中心组理论学习小组多次开展全面从严治党的专题学习、对干部职工开展党风廉政和反腐败警示教育活动、组织党员干部开展《中国共产党纪律处分条例》等党内法规的学习,对市纪委下发的违法违纪典型案例通报进行认真学习并展开研讨,召开学习贯彻中央、省、市纪委全会精神暨警示教育会,组织开展“党内法规学习贯彻执行提升年”廉政宣传教育“六个一”专项活动,组织全体党员到十八洞村、沙洲村、贺龙故居等红色教育基地开展“清廉行”的主题党日活动,邀请市直机关工委纪工委书记、支部联系点领导、支部书记给党员干部上廉政主题党课。根据部、省关于开展“警示教育活动月”的要求,多次召开警示教育大会和风险研判会,查找经办工作的薄弱点、基金安全的风险点、思想防线的松懈点,扎扎实实从“工作”和“作风”两个维度开展干部作风集中整治,解决了一批老百姓关心的难点和焦点问题,基金安全网进一步扎牢,干部工作作风进一步夯实。(4)定期开展谈心谈话,密切关注干部职工思想动态。加强对会议记录员的管理,做到如实记录会议内容。对受到党纪处分的两名干部开展谈心谈话,在党支部大会上通报。
23.监督手段不多,针对性不强。主要满足于开展节假日前后的党风政风督查,很少自主开展有针对性的专项督查。
整改结果:完成。
整改情况:(1)派驻纪检监察组召开组务会,认真学习有关派驻监督工作的制度文件及上级指示精神,对照巡察反馈问题研究对策和解决办法,制定“五定表”,明确整改措施、时限和要求,做到对标对表、逐一整改。(2)针对各监督单位特点和特殊时段要求,派驻纪检监察组制定相应的监督检查计划和具体实施方案,明确监督检查内容,突出检查的针对性和实效性。(3)坚持问题导向,注重问题整改。做到带着疑问去,带着成果回,发现问题及时指出交办,并建立问题台账,动态了解问题整改情况。
24.追责问责不及时,缺乏力度。
整改结果:完成。
整改情况:(1)派驻纪检监察组召开组务会召开专题组务会,对巡察反馈问题逐一进行学习,深入研判潜在的问题隐患。(2)明确专人负责巡察反馈问题整改落实情况的督查调度,动态掌握整改进度和追责问责情况并建立可查台账。(3)对2022年以来处分执行情况进行再梳理,建立起派驻纪检监察组与驻在单位机关纪委的协调联动机制,扎实做好以案促改工作,进一步压实责任人责任,做实做好巡察整改“后半篇”文章,既抓好自身问题的整改,也督促主体单位把问题整改到位。
25.对“三重一大”事项的监督不够到位。2019-2021年,派驻纪检监察组对就业资金的分配和使用等大额资金事项没有上党组会研究没有提出过异议。
整改结果:完成。
整改情况:(1)派驻纪检监察组与局党组在党组(扩大)会议上,重新学习了“三重一大”等相关制度要求,全面了解掌握有关“三重一大”尤其是人事任免、大额资金使用方面的有关程序要求。进一步提升了单位“三重一大”事项主动报备意识。(2)对照相关政策文件,进一步规范了“三重一大”事项清单及有关报备流程。(3)针对巡察组指出的问题,结合前期市纪委联系片区“三重一大”交叉检查的情况,向有关单位进行反馈和督促,同时,根据实际情况加强了对各监督单位执行落实 “三重一大”有关制度的监督检查,及时发现并指出存在的问题。
26.修订制度不及时、执行制度不严格。修订制度不及时,2017年以来没有更新,现有的制度大部分是2017年以前制定的,只在2019年制定了4项新制度。如2018年后市财政局陆续下发了《娄底市市直机关差旅费管理办法》等财务制度,但人社局的财务管理制度还停留在2016年,没有及时更新。
整改结果:完成。
整改情况:(1)严格执行采购制度。自2022年5月1日起,我局所有政府采购限额标准以下的小额采购,均通过电子卖场进行交易。(2)迅速完善办公用品管理制度。局办公室立即对办公用品采购情况进行了自查自纠,牵头制定了《娄底市人力资源和社会保障局办公用品采购管理制度》,并于2022年6月8日经局领导审定后,印发至各科室单位。(3)切实强化内部管理。局办公室自2022年5月1日起,建立起办公用品分类管理台账,并明确专人负责。办公用品出入均严格进行登记,领用人必须签字确认。采购工作人员在核对上批次采购物品出入口情况后,方进行下批次采购。(4)局办公室定期会同财务科、机关纪委对制度执行情况进行监督检查。
27.机关干部职工上下班纪律松驰,考勤制度流于形式。
整改结果:完成。
整改情况:(1)制定下发《关于进一步做好考勤工作的通知》,进一步加强组织纪律,确保责任到人,要求公务外出人员、请假人员做好请销假登记,严格考勤管理,有效保障考勤工作的开展。(2)及时更换考勤打卡机解决部分人员无法识别的问题,安排专人负责考勤工作,按月统计机关工作人员出勤情况。对无故缺勤、迟到人员进行了批评教育,对忘记打卡人员进行督促提醒。(3)不定期对工作人员进行查岗。自巡察反馈以来,机关纪委多次对工作人员在岗情况进行了查岗,对每月考勤情况进行通报,并将考勤情况与绩效奖金和年度考核评先评优挂钩,确保考勤制度落实落细。
28.存在工作人员对前来办事的群众态度简单粗暴的问题。
整改结果:完成。
整改情况:进一步加强干部职工思想建设,改善服务态度,改进工作方法,坚决杜绝再次发生类似事件。重新修订了《娄底市就业服务中心制度汇编》,明确了《关于进一步严肃工作纪律的规定》《关于提高工作效能的规定》等规章制度,以制度管人,以规定约束行为。
29.发放创国家卫生城市奖金未按规定履行审批手续。
整改结果:完成。
整改情况:我局将严格按规定履行审批相关手续发放奖金。
30.公务接待部分原始凭证附件不齐全。公务接待部分原始凭证附件不齐全。
整改结果:完成。
整改情况:我局对此类情况开展自查自纠,逐一列出问题清单,对照清单积极进行整改。要求经办人员在发票及相关附件上补充支出用途,同时组织相关人员对公务接待、会议等相关制度进行重新学习与梳理,坚决避免以后发生类似情况。
31.超标准开支会议费。
整改结果:完成。
整改情况:局党组组织财务、局办相关工作人员对《娄底市财政局 娄底市机关事务局关于进一步明确市直党政机关公务活动用餐有关事项的通知》(娄财行〔2021〕211号)等有关文件规定进行再学习,并对照文件精神对会议餐费开支情况进行了全面自查自纠。经自查,2020年12月45号记账凭证付“全市根治欠薪百日攻坚冬季专项行动部署会会议餐3552元”确实存在超范围就餐问题:除去应安排就餐的冷水江市、涟源市、双峰县、新化县的25名参会人员和12名工作人员(总参会人数的20%以内),有23名市直和娄星区、经开区的参会人员超范围就餐。我局立即要求此次会议餐具体经办人员重新学习公务接待相关文件,并自行支付超范围就餐的餐费1361.6元。从2022年6月起,我局所有会议相关开支均严格按照规定标准编制预算,并严格执行到位。
32.带量采购和使用政府电子卖场采购执行力度不够,物资管理不规范,存在管理漏洞。
整改结果:完成。
整改情况:(1)一是迅速完善办公用品管理制度。局办公室牵头制定了《娄底市人力资源和社会保障局办公用品采购管理制度》。二是切实强化内部管理。局办公室建立起办公用品分类管理台账,并明确专人负责。办公用品出入均严格进行登记,领用人必须签字确认。采购工作人员在核对上批次采购物品出入口情况后,方进行下批次采购。(2)严格执行采购制度。我局所有政府采购限额标准以下的小额采购,均通过电子卖场进行交易。(3)切实加强定点采购。组织相关工作人员认真学习政府采购相关文件,熟练知悉政府定点保险公司名单。我局公务车辆的保险严格按规定在市定点采购保险公司购买。
33.办公经费控制不严。
整改结果:完成。
整改情况:局办公室立即对办公用品采购情况进行了自查自纠,并迅速起草了《娄底市人力资源和社会保障局办公用品采购管理制度》,对办公用品的采购管理的流程和责任进行了再梳理、再明确。局办公室定期会同财务科、机关纪委对制度执行情况进行监督检查。
34.考试考务费用控制不严。可以重复使用的考试用品每次考试都购买新的。安排考务人员把关不严。
整改结果:完成。
整改情况:严格控制考务经费和考务人员安排。(1)考务用品除疫情防控等一次性使用物品外,其余能回收物品均仔细回收,重复使用。(2)对考务工作人员进一步压实责任,在确保考试安全的前提下进一步精简人员,如楼层巡视、定点巡视、电话值班等岗位完全取消,其岗位职责由督查、楼栋巡视和考务协调等人员承担,后勤安保等岗位也实行兼职制度,如中心主任在每场考试同时兼任考务组、疫情和安全保障组、后勤保障组组长等职,同时安全保障组和后勤保障组成员除固定人员外,部分人员也实行兼职制度,除完成规定的监考任务外还需协助安全保障和后勤等工作。(3)能够合并进行的考试也进行合并考试,以达到节约考试经费目的,如2022年下半年组织的一级建造师和事业单位招聘考试笔试同时间同地点举行。通过一系列的精简和节约方案,考试考务费开支同比明显降低,在今后的工作中,人事考试工作将继续保持精简节约精神,在保证考试安全的前提下进一步控制考试成本。
35.应由职工个人负担的资金在往来款项中。长期挂账未收缴清理。
整改结果:完成。
整改情况:2022年6月委托湖南楚才会计师事务所对应收款项开展经济鉴证,下一步按规定程序处理。今后严格执行财务制度有关规定,及时清理账目,严禁职工个人长期挂账。
36.大量使用现金支付。检查2019年-2021年现金支出明细账和现金日记中,出纳代收住户的水电费现金未存入银行,直接用于支付出差费、授课劳务费、公车过路费、考务费和水电费等。
整改结果:完成。
整改情况:我局将严格遵守“收支两条线”规定,坚持及时上缴财政往来户,做到日清月结。
37.重复支付部分物业管理费。
整改结果:完成。
整改情况:经局办公室、财务科、机关纪委与物业公司多次会商,并参考其他单位做法,正式出台了《关于超范围物业服务费用的实施细则》,对物业服务费进行了全面规范,并约定了服务范围外的物业服务费用,将超范围的物业费退回。
38.部分就业、创业政策宣传相关专项资金使用不够规范。
整改结果:完成。
整改情况:我局就业政策宣传费主要用于就业创业相关工作,今后将严格按照《就业资金管理办法》规定的用途和范围使用就业政策宣传资金。
39.部分固定资产直接列支业务管理费用,未按规定做固定资产增加入账处理,造成固定资产流失。
整改结果:完成。
整改情况:对2019年以来购买的计算机软硬件设备进行清理,按规定做好固定资产入账。已在资产管理信息系统中分别补入固定资产和无形资产,并进行相应的账务处理。以后我局将严格按照政府会计准则相关规定,及时、准确将固定资产等国有资产登记入账,防止国有资产流失。
(三)聚焦基层党组织建设,推动解决软弱涣散问题、增强基层治理实效方面
40.党组抓支部工作落实不到位。党组对党建工作谋划不足,研究不深,对党建工作分析研判、提出具体指导意见不多,未制定系统性、规范性的党建考核标准。支部党建工作缺乏亮点特色,存在重形式、轻质量的问题,离“一支部一特色”的目标还有差距。
整改结果:完成。
整改情况:(1)党组书记严格落实抓党建“笫一责任人”责任、班子成员严格落实“一岗双责”,召开党组会专题研究党建工作,结合工作实际制定系统性、规范性的党建考核标准并严格执行。(2)及时更新党建联系点制度,要求局领导每年必须要指导联系点支部组织生活6次以上,每年至少到联系点支部讲一堂党课。(3)党支部进一步优化支部设置,增选支委委员,配强支部班子,进一步提高党建工作意识,班子成员积极履行“一岗双责”,主动探索创新亮点特色党建工作,按照“一支部一品牌,一支部一特色”思路打造党建特色品牌,提高党建工作质量。
41.机关党委对支部工作督查指导不够。
整改结果:完成。
整改情况:(1)每个月制定党建工作任务清单,要求支部每个月按时完成党建工作任务,并将党建资料报至机关党委。每半年对支部党建工作进行督查考核,并对督查情况进行通报。(2)加强对党务工作者的培训,提高党务工作者的党建业务工作水平。规范会议记录格式,规定会议记录要素,会前做好会议议题的收集整理,会中尽可能详尽客观地记录会议情况,对会议内容、讨论发言情况及会议过程、决议等要力求准确,要求召开的会议均有参会人员签名或考勤记录。(3)开展自查自纠工作,严格按照规范要求进一步完善党建工作相关台账资料,并将党建资料交由专人保存和管理。
42.党支部对党员学习教育抓得不够紧。
整改结果:完成。
整改情况:(1)积极开展好党员集中学习和党员自学,通过“三会一课”等集中学习时间,号召全局党员干部积极参与“学习强国”app在线学习,营造比学赶超的学习氛围。(2)定期对学习强国学习积分进行通报,并将学习情况纳入年底考核和评先评优的依据,要求被评为年度优秀党员的党员充分发挥先锋模范作用,对标先进,比学赶超,争当排头。
43.谈心谈话制度落实不到位。2019-2021年军培中心党支部谈心谈话未全覆盖,支部委员之间、支部委员与党员之间未开展谈心谈话。
整改结果:完成。
整改情况:(1)按照规定开展谈心谈话,做到人员、时间、内容全覆盖,每年至少开展一次党内谈心谈话,对于家庭变故、岗位变动、受到党纪处分等必须开展谈心谈话的情形及时开展谈心谈话,掌握其思想动态,克服形式主义。(2)党组、局属单位和各党支部班子成员带头开展谈心谈话,主动落实谈心谈话制度。(3)完善谈心谈话记录,如实反映谈心谈话内容。
44.组织生活会标准不高。
整改结果:完成。
整改情况:(1)党支部按照要求结合实际情况,对组织生活会提前做好计划、制定好方案,明确组织生活会的时间和内容,做好会前准备工作。(2)组织所有党员开展互评,教育党员正确处理关系,自觉坚持党性原则,正确开展批评与自我批评,确保达到“脸红出汗”的效果。(3)组织生活会结束后做好“回头看”,确保实效。
45.主题党日活动主题不突出。
整改结果:完成。
整改情况:各党支部结合实际,拟定主题党日活动方案,丰富活动内容、活动载体和活动方式,开展了“圆梦微心愿”主题党日活动,帮助困难群众实现微心愿;为社区提供防疫物资,并下沉社区协助开展疫情防控志愿服务活动;开展了“携手并肩渡阳关”党员志愿服务活动,为居家隔离工作人员采购生活所需食品、药品和生活必需品;前往十八洞村、沙洲汝城、贺龙故居等红色教育基地开展“清廉行”的主题党日活动,通过实地探寻革命先烈足迹,学习革命历史知识和接受革命传统教育,并在活动结束后组织党员干部分享心得体会,提升主题党日活动的效果。
46.党建与业务融合不紧密。机关党建“高质量服务中心、高质量建设队伍”(“双高”)工程推进乏力,没有很好地把党建工作贯穿到人社工作的方方面面,围绕中心大局开展党建工作贴合不紧、载体不多、办法不新、措施不实。抽查社会保险服务中心党支部和机关二支部,党建活动计划的制订与业务工作结合不紧密,2019年、2020年支部没有围绕主责主业和服务群众开展党建活动,党建促业务效果不明。
整改结果:完成。
整改情况:扎实推进机关党建“高质量服务中心、高质量建设队伍”工程。着力抓好“党建 业务”建设,在党建工作与业务建设的深度融合上下功夫。将党建工作纳入人社工作通盘考虑,统筹安排,将党建活动计划与业务工作紧密结合,将党建工作与业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查。各党支部积极围绕中心工作开展党建活动,丰富活动载体、活动方式,充分发挥党建促业务、业务强党建的效果。社保中心定期开展党员志愿者“暖心社保上门服务”党建活动,帮助退休群众进行养老保险待遇领取资格认证等解决实际困难和问题,达到党建工作与业务工作深度融合。
47.服务意识不浓,群众观念淡薄,“衙门”思想存在,党员先锋模范作用未充分彰显。机关“亮牌办公”落实不规范,服务大厅未按“双高”工程实施方案的要求创建党员先锋岗,办事流程不够优化,群众办事欠便利。
整改结果:基本完成。
整改情况:(1)完善工作机制,创新工作方法。成立局政务服务工作专班,突出工作重点,局长亲自抓,按季调度政务服务工作,专题研究工作中的难点堵点。建立人社政务服务“好差评”工作机制,业务系统、服务事项、办件数据、电子印章入驻省市“一体化”平台并开展“好差评”评价。(2)严格实行“告知承诺制”减办事材料,推行“帮代办”服务简化流程,打造“前台受理、内部流转、后台审核、一窗出件”的快速服务模式。实行退休人员关键信息“集中预审制”减时间,提前对当年拟退休人员档案和关键信息集中会审。群众办理退休手续实现了前台受理,后台全程帮代办,群众只需携带本人有效身份证件在前台进行登记受理,安排专人全程代办,同时将办理时间缩减至30分钟。(3)精心改造硬件设施,营造舒心政务环境。2022年对政务服务大厅实施便民化改造,合理调整功能分区,添置相应设施,免费打印复印,设置党员先锋岗,为特殊人群提供帮代办,服务环境焕然一新,温馨舒适度明显提高。2021年,娄底市社会保险服务中心被评为“全国人力资源和社会保障系统优质服务窗口”,2022年,娄底市社会保险服务中心被评为“全国人力资源和社会保障系统先进集体”,有力促进了全市社会保障工作的健康发展。四是全面提升服务能力,不断提升群众满意度。举办人社政务服务业务培训班,40名窗口及相关工作人员参加了培训,提高了窗口工作人员业务知识、政务服务规范、政务礼仪水平,用窗口内熟练操作和微笑服务回馈办事群众。通过局长走流程,专题会议研究政务服务,全力推进“合并、预审、提速”等新措,30个服务事项整合打包成6个综合事项,调整4个行政许可事项为即办件,168项服务事项不断提速,事项压缩时限占比达70%。五是推进市直事业单位人事管理“一件事”服务。聚焦事业单位工作工作人员职业生涯全周期管理,围绕事业单位工作工作人员“进、管、出”全环节,将单位公开招聘(人才引进)、岗位异动及其他人事关系变化、工资变动等事项整合为“一件事”,实行联动服务,实现了“一个口子进出”全流程打包办理,为事业单位和人员提供了高效、便捷的服务。六是优化服务不断加码,主动开展上门服务。成立娄底市暖心社保志愿者服务队,为行动不便的老人开展上门认证服务,两年来共为2万余退休人员提供了上门认证服务。
48.对党员的教育管理有待加强。
整改结果:完成。
整改情况:(1)严格按照落实“两个责任”的要求,切实加强对党员干部的教育、管理和监督,加强对局机关及局属单位重要岗位的监督检查,坚决防止四风问题复发反弹,着力形成新作风新常态。(2)在党风廉政建设宣传上做到全覆盖,在干部职工遵纪守规上做到零触犯,在涉及到金钱利益的关键环节上做到零容忍,在警示教育的方式方法上做到多方位。(3)紧盯廉政风险高的重点岗位、重点环节、重点领域,切实加强监督预防制度建设,做到早发现、早提醒、早纠正、早查处。(4)积极运用监督执纪第一种形态,对可能发生的问题及时提醒谈话,对苗头性现象及时谈话提醒,使党员干部时刻感受到组织的监督和纪律的约束。(5)进行自查自纠,加强警示教育,正确运用党内监督执纪的“四种形态”进行问责。
49.存在混编混岗问题。4名事业单位人员交叉任职,市人力资源统计信息中心的同志任军培中心副主任、劳动人事争议仲裁院的同志任机关人力资源服务中心副主任、市就业服务中心的两名同志分别任劳动就业培训中心主任、副主任。
整改结果:完成。
整改情况:(1)我局于2022年11月30日向市委编办提交了使用市军队转业干部(国家公务员)培训中心编制的函,2023年1月市委编办已同意我局用编事项,现正在为市人力资源统计信息中心的同志办理调动手续;(2)2022年11月,我局向市委组织部报送了干部调整的请示,经批复后,局党组对劳动人事争议仲裁院的同志的任职进行了调整,免去其市人力资源服务中心副主任职务,任市劳动人事争议仲裁院综合庭庭长;(3)根据《关于撤销市劳动就业培训中心的批复》(娄委编〔2022〕45号),市劳动就业培训中心整建制撤销,市就业服务中心两名同志聘任市劳动就业培训中心主任、副主任的职务已自然免除。
50.未按《干部人事档案工作条例》规定配置专门的人事档案保管室,阅档场所、整理场所、办公场所未分开;机关工作人员人事档案专项审核表未归档;2016年以来的年度考核表、工资异动表、干部任免表等资料未及时归类整理装订。
整改结果:完成。
整改情况:我局现已配备专门的干部人事档案保管室,确保干部人事档案的阅档、整理场所与办公场所分开。2022年6月,全局干部人事档案已进行全面整理,并按干部人事档案有关规定,将档案材料及时归档整理装订。
51.干部队伍结构及后备干部队伍配备不优。
整改结果:基本完成。
整改情况:(1)2022年9月,我局通过湖南省公务员考试、我市2022年事业单位人才引进分别录用了5名公务员以及引进了1名高层次人才,其中95后2人,00后4人,进一步优化了我局干部队伍年龄结构;(2)截至2022年12月,我局提拔副处职2人,正科职2人,副科职3人;进一步使用正科职4人、副科职1人;晋升职级32人次,其中,副处职50岁及以下2人,正科职40岁及以下3人,副科职35岁及以下2人。我局现有副处级以上干部17人,平均年龄52.6岁,乡科级正职干部27人,45岁以上占比从70.7%下降至40.7%,不同职务职级层次的干部队伍年龄结构不断优化。
52.市劳动人事仲裁院没有按《事业单位岗位设置管理试行办法》实施意见的规定进行规范管理。
整改结果:完成。
整改情况:根据人事部《关于印发<事业单位岗位设置管理试行办法>的通知》(国人部发〔2006〕70号)、《关于印发<事业单位岗位设置管理试行办法实施意见>的通知》(国人部发〔2006〕87号)和《湖南省事业单位岗位设置管理实施意见(试行)的通知》(湘政办发〔2008〕70号)等有关文件要求,我局于2022年5月按照文件要求进行了规范,并加强对有关政策的贯彻学习,切实将岗位设置管理的各项政策落到实处。
(四)上轮巡察整改方面
53.2017年10月,市委巡察第三组向市人社局党组反馈了局机关两名科长使用事业编的问题。2017年10月27日,局党组研究决定这两名科长分别担任局机关就业科与事管科科长,截至目前,这两名同志依旧担任局机关科长职务。
整改结果:完成。
整改情况:市人资中心的同志不再担任局机关就业科科长,现负责督办我局企业纾困帮扶工作;市人社局统计信息中心的同志免去事管科科长职务,任市职业技能鉴定中心主任,已办理调动及编制手续。
三、下一步整改工作安排
目前,巡察整改工作已取得阶段性成效,下一步,局党组将进一步提高政治站位,深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述,把抓好巡察整改作为忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的实际行动,认真落实市委部署要求,始终做到整改目标不变、力度不减、标准不降、尺度不松,继续高质高效做好巡察“后半篇文章”。
(一)提高政治站位,深化思想认识。局党组站在旗帜鲜明讲政治的高度深化对巡视整改的思想认识,深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述,坚持把习近平总书记关于“巡视整改不落实,就是对党不忠诚,对人民不负责”的政治要求贯穿到巡察整改全过程,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,坚决把抓好巡察整改作为捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的政治考验,作为加强党的全面领导、改进工作作风、推动改革发展的重要契机,切实把思想和行动统一到中央、省委和市委决策部署上来,统一到巡察整改要求上来,进一步增强抓好巡察整改工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。
(二)坚持分类施策,统筹协调推进。局领导班子成员严格落实“一岗双责”,坚持率先垂范、带头整改,按照“谁分管谁负责、谁牵头谁协调”原则,建立一级抓一级、层层抓落实的整改责任机制。坚持“四个聚焦”,狠抓整改落实。对已完成的整改任务,及时组织开展“回头看”,查漏补缺,巩固成果,防止反弹。对需要一定时间解决的,梳理难点,把握关键,挂牌督办。对需要长期坚持的,一是加强统筹谋划,坚持系统整改,注意辩证施策。二是切实采取措施,分解细化任务,分步攻坚整改。三是搞好部门协同,加强跟踪问效,确保全面销号。
(三)坚持人民立场,健全长效机制。坚持以人民为中心的发展理念,把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为整改的立足点。树立整改永远在路上的理念,既立足“当下改”又着眼“长久立”,坚持把问题整改与制度建设结合起来,扎实做好巡察“后半篇文章”。坚持以查弱项、补短板、健全长效机制作为整改的着力点,以提高整改质量、保障落地见效作为整改的落脚点,切实做到“解决一个问题、堵塞一个漏洞、完善一套制度”,建立健全相互衔接、相互配套、务实管用的长效机制,推进巡察整改常态化、长效化。
中共娄底市人力资源和社会保障局党组
2023年2月21日