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根据市委统一部署,市委第四巡察组2022年4月至7月对市水利局党组进行了为其3个月的巡察。2022年9月20日,市委巡察组反馈了巡察意见。按照市委巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。
一、扛起主体责任,抓好整改工作的组织部署
市水利局党组高度重视,诚恳接受并全面认领市委第四巡察组的巡察反馈的意见,以最坚决的态度、最有力的举措,不折不扣完成巡察整改任务。
(一)加强组织领导。召开局党组会研究部署整改工作,对巡察组指出的问题和意见建议进行整理归纳,逐条逐项认真分析,专门讨论整改方案以及具体工作措施和任务责任。及时成立了由局党组书记、局长刘松涛为组长,班子其他成员为副组长的整改工作领导小组,领导小组下设办公室,党组副书记、副局长胡增明兼任整改工作领导小组办公室主任,局机关各科室、局属各单位负责同志及办公室、人事科业务骨干为办公室成员,具体负责组织落实领导小组确定的事项,为整改工作提供强有力的组织保障和人力保障。整改工作开展以来,我局先后召开多次会议研究整改工作重大事项,部署推动整改落实,确保各项整改任务扎实有序推进。
(二)制定整改方案。在认真学习市委巡察组反馈意见和整改要求、认真梳理各类问题的基础上,局党组按照巡察要求,制定出台了《娄底市水利局关于印发<娄底市水利局落实市委巡察第四组巡察反馈意见的整改方案》的通知》,明确了抓好巡察整改工作的指导思想、组织领导、方法步骤、责任分工和工作要求。列出了问题清单、任务清单(包括整改措施)、责任清单(包括责任领导、责任单位、责任人、整改时限),做到了反馈意见零遗漏、全覆盖,为持续用力、落实整改任务打下了良好的基础。全局召开了巡察整改动员会,会上党组书记、局长对巡察整改工作进行了安排部署,并提出了明确的要求,并对巡察指出的问题进行了交办,要求坚持以上率下、主动认领问题、精准实施整改、压实整改责任。
(三)强化制度建设。坚持把问题整改与建立长效机制紧密结合,对照巡察组反馈的问题,认真查找深层次原因,从完善体制机制、健全制度体系、加强组织管理、夯实工作基础等方面入手,标本兼治,确保长效。围绕党的领导,先后出台和修订完善了《娄底市水利局网站、微信公众号信息发布管理办法》、《娄底市水利局政务新媒体平台信息发布审查制度》等制度,重点解决制度漏洞、制度缺失等问题,织密织牢制度的“笼子”。
(四)推动整改落实。局党组加强对整改工作的统筹协调和督促检查,坚持把巡察反馈意见整改工作作为当前一项严肃的政治任务,与水利日常工作同安排、同部署、同落实,先后多次利用周一学习日,首先安排整改工作,同时建立督导检查机制,对整改落实工作全程督导。局整改领导小组召开专题会议对整改工作的推进情况进行协调、督促,深入推进整改工作的落实。会上,对整改措施一项一项狠抓落实,对整改的每个问题一条一条进行梳理,对每个节点、每项任务落实情况进行跟踪问效,逐项逐单位听取工作完成情况、整改推进情况、存在问题差距和下步整改措施,及时盘点任务进度,对整改不力的督促落实,逐项对号,逐项销号,确保整改任务抓实、抓底、抓出成效,确保每项反馈问题处理到位、改到实处。
二、集中整改期内已完成的整改事项
(一)聚焦党的理论路线方针政策和上级党委决策部署在基层贯彻落实情况,进一步促进党员干部担当作为方面
1.学习宣传贯彻不到位。
整改结果:完成。
整改情况:一是围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和习近平总书记“十六字”治水思路和关于治水重要讲话指示批示精神等内容,认真开展出台背景、具体内涵、现实意义等重点内容的学习。二是进一步对“娄底水利”“娄底河长制”微信公众号和娄底市水利局九游会j9官网等平台进行自查整改,在网站、公众号中增设了习近平总书记“十六字”治水思路和关于治水重要讲话指示批示精神等宣传模块,同时在局电子屏、宣传橱窗上加大习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神内容的宣传,全面提升政治引领力。三是严格对标对表习近平总书记和党中央、省委、市委的决策部署,全面落实工作要求,以更高标准、更实举措、更大力度推动贯彻落实。
2.运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导工作、推动实践方面,与实际工作结合不紧密,想问题、做决策、定目标站位还不高。
整改结果:基本完成。
整改情况:一是认真开展集中学习,围绕“十六字”治水思路,就“如何因水制宜,以水统揽全局”为主题开展交流研讨,时刻把习近平新时代中国特色社会主义思想作为武装头脑、指导工作、推动实践的首要任务,采取全面系统学、深入思考学、联系实际学、带着问题学、紧扣发展学等方法,真正把学习成果转化为推动娄底水利发展的动力,努力克服倦怠思想,牢记工作使命,勇于担当作为,全力抓好各项工作落实。二是深入基层一线开展水利工作调研,着眼问题找准解决水利发展实践过程中的矛盾问题的实招硬招,找出差距和不足,广泛听取基层意见建议,创新工作方法,立行立改、应改尽改,确保整改实效。三是强化工作创新,用创造性的思维方式创新工作举措。全面加强各个业务科室与二级机构干部职工对运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导工作、推动实践等方面的学习交流与沟通,密切关心年轻干部职工,经常性地开展谈心活动,倾听新想法、新建议。
3.中心组学习研讨不深入,结合实际不紧密。
整改结果:基本完成。
整改情况:一是2022年全年举行党组中心组理论学习12次,把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和意识形态重要论述作为重中之重,坚持读原著、学原文、悟原理,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。二是注重学习成果转化。联系娄底水利实际,精心安排学习内容。结合集中宣讲、专家辅导、研讨交流、党课等多种学习方式,围绕水利重大项目建设、抗旱减灾、水资源调度、水生态保护等,找准结合点、着力点,不断提高中心组学习的有效性和针对性。
4.主要江河防洪保障能力标准不高。
整改结果:已完成。
整改情况:一是省政府要求2022年实施闭合的5个城市防洪圈均已实施闭合。二是严格监管,建立健全水利工程质量、安全生产、执法“三位一体”推进工作机制。我局进一步创新和完善制度,出台了《娄底市水利工程建设质量与安全生产监督检查实施细则》,逐步建立健全了水利工程质量、安全生产、执法“三位一体”推进工作机制,有力保障了水利工程质量与安全。三是认真开展安全隐患排查。2022年4月至6月我局开展了四轮防汛安全隐患排查,同时按照“三管三必须”的原则,各业务科室均组织了安全隐患排查,对检查发现的问题均进行了交办和整改。四是认真开展水库安全鉴定。严格按照水利部《水库大坝安全鉴定办法》对已到安全鉴定期限的水库及时、有序的组织安全鉴定,完成了337座水库的安全鉴定任务,对鉴定为三类坝的水库积极开展除险加固初步设计等前期工作,完成191座水库除险加固初步设计和审批工作,其中101座水库列入了2022年国家除险加固建设范围,并于2022年12月底前完成了建设任务和完工验收,74座水库纳入了2023年计划任务,66座已下达资金,现正在进行财政评审工作,真正做到有险必除。五是加强水库日常管护和标准化管理工作。根据《娄底市人民政府办公室关于切实做好水库除险加固和运行管护工作的通知》等文件精神,制定了《娄底市“十四五”水库除险加固和运行管护实施方案》、《娄底市小型水库管理标准化创建工作方案》,为水库管护、标准化管理理清了思路,为管护模式的转变、管理体制的建立奠定了基础。
5.重大水利项目推动落实不够有力
整改结果:基本完成。
整改情况:水网建设工程已按期完成“水网建设”总体方案的编制工作,总体方案已报送水规总院。梅山灌区工程已完成项目可研报告初稿;《梅山灌区土坪水库正常蓄水位与回水专题报告》已报省水利厅进行技术审查,正在出具审查意见;《梅山灌区建设征地移民实物调查细则》已向省水利厅提交了审查申请;已全面完成库区淹没范围内及灌区的移民征地实物调查工作;完成了梅山灌区工程社会稳定分析及评估公众意见调查工作;新化县、冷水江市政府已出具处理辖区内梅山灌区移民征地工作的承诺函;已形成《禁建通告》(代拟稿);已申报进入国家发改委和财政部2023年专项债发行项目库;市县两级政府及相关部门多次与怀化、益阳和溆浦、安化进行工作对接。下一步,我局将锚定“水网建设工程2023年底前开工建设,梅山灌区工程2023年6月开工建设”的目标,全力推进各项工作。
6.水旱灾害防御工作存在短板
整改结果:正在整改。
整改情况:全市301座病险水库,2021年已完成治理48座,2022年已完成治理101座,2023年计划治理74座,目前已提前完成了设计、审批等前期工作,正在有序开展财评工作,为水库除险加固提前开工建设奠定了基础,确保2025年之前完成现有病险水库的治理任务,大力提升我市水旱灾害防御能力和蓄水保水功能。同时,积极推进水库安全鉴定,已达到安全鉴定期限的水库,我局已全部完成安全鉴定任务,全年共计完成337座水库大坝安全鉴定任务,并上传至全国水库运行管理信息系统,真正做到应检尽检,应治尽治。
7.全市饮水安全与上级要求和群众期盼存在较大差距。
整改结果:基本完成并长期坚持
整改情况:一是及时制订整改措施。委托设计单位编制《娄底市“十四五”农村供水保障规划》,坚持集中供水为主、分散供水为辅,推进城乡供水一体化、区域供水规模化、建设管理专业化“三化”建设;加强业务培训和水质检测管理,严格净化消毒,对于千人以上集中供水工程完成“半月一次”水质检测;加强维修养护保证工程正常运行;开展打井抗旱和节水管理,应对干旱和季节性缺水问题;五是健全供水工程长效运行管理机制,确保农村供水工程有机构和人员管理有政策支持、有经费保障,提升精细化管理水平。二是相关整改措施落实情况。编制了规划,经报局党组研究同意,通过财政评审和采购招标,2022年12月,娄底市水利水电勘测设计院编制了《娄底市“十四五”农村供水保障规划》,坚持集中供水为主、分散供水为辅,推进城乡供水一体化、区域供水规模化、建设管理专业化“三化”建设的原则,为下一步全市农村供水保障提供了建设方案。加强了业务培训和水质检测监管。开展水质检测培训班、农村供水管水员培训班,每年累计培训200余人次,不断提升基层水利工作人员专业技术水平。加强水质检测。严格落实规模水厂自检,县级水质检测机构定期检测、巡检,卫生疾控部门监督监测的三级水质检测制度,实现农村饮水安全工程水质检测全覆盖。加大检测频率,为应对下半年特干旱影响,我局对于千吨万人以上集中供水工程实行“半月一次”水质检测全覆盖,确保供水水质安全。积极开展找水打井,保障干旱时用水安全。按照市委市政府出台的《娄底市防大旱抗长旱工作十条措施》《娄底市“抗大旱、抗长旱”找水打井工作十条措施》,精准、务实、高效推进全市抗旱工作。2022年9月5日,市水利局党组书记、局长刘松涛主持召开娄底市水利抗旱工作会议,安排部署下阶段抗旱工作,谋划秋冬水利项目建设;9月13日,市水利局组织召开局抗旱工作专班调度会,进一步细化专班成员职责分工,部署下阶段抗旱工作;从9月6日15时起将水旱灾害防御ⅳ级应急响应提升至ⅲ级,多次召开抗旱专题会议,坚持一天一会商,一天一调度,一天一报告;持续深入开展“水利干部到田间”行动,和省自然资源调查所(原418地质勘探队)深入合作,分派5个组,重点突出找水打井,已指导5个县市区42个乡镇街道81个村居开展水井钻探选址。各县市区千人以上农村供水工程管理单位均已落实防旱抗旱责任人,对供水范围内的供保水情况,受旱情况,建立台帐。按照农村供水应急预案采取了应急调水、打井找水、强制节水及紧急送水等措施就应对干旱,采取新建大口井、机井、管网延伸、修复老井、引山泉水等方式,至2022年12月30日完成打井3201口,解决48.16万人因旱饮水困难问题。同时积极组织媒体记者宣传报道抗旱工作成效和典型做法,协调配合新华社湖南分社记者赴双峰县印塘乡、甘棠镇等地抗旱一线调研采访,详细了解油茶林基地、种粮大户抗旱情况和打井取水、洒水车送水保障饮水安全情况,以小见大,充分体现我市“大旱之年无大灾”的抗旱工作成效。开展农村供水工程维修养护。2022年安排农村供水工程维修养护经费1027万元,完成水厂维修养护362处,占计划数量的100%。健全长效机制。全市共建有并运行的农村集中供水工程2647处,实际供水人口约256万人。已实现了100%的乡镇、95%的行政村通自来水,农村自来水普及率达到91.6%,农村供水水质合格率达到85%以上,各县市区出台了《农村饮水安全供水工程管理办法》、《村级安全饮水工程管理制度》等制度,以县为单元制定了农村供水工程水价相关政策制度,全市农村饮水安全问题实现“动态清零”。加强资金筹措,推进“三化建设”,双峰县等城乡供水一体化申报了地方债券资金18.8亿元,双峰县沙塘水厂已安排地方债券资金0.45亿元。
8.担当精神不足,推进重点民生水利工程不力。
整改结果:基本完成。
整改情况:一是民生实事项目建设情况。至2022年12月底,2022年我局重点民生实事农村水源保障及灌溉能力提升项目完成小水源山塘清淤整治607口,占计划的100%,小型水库除险加固49座,新增蓄水能力306.72万方,占计划的116.7%;完成5个灌区续建配套与节水改造任务,改善和恢复灌溉面积1万亩,占计划的100%。二是民生基础设施建设。2022年全市水利建设任务主要为水库除险加固、河道治理等17类92个项目。通过加大投入,水利民生基础设施建设不断改善。三是加强民生基础设施建设和维修养护的调度力度,持续坚持“周调度、半月通报”的工作机制。以娄底市水利建设指挥部的名义印发了11期《关于水库除险加固和运行管护工作推进情况的通报》至各县市区水利建设指挥部、娄底经开区水利事务中心,采取高位推动,层层压实的方式,切实加强调度力度,确保水利工程建设有序推进。四是除险加固建设项目进度与年底河长制、水利建设等考核工作挂钩,对包括水库除险加固在内相关工作进度进行综合考核打分,为进一步加快推动项目建设进度提供了保障。四是当年的项目建设进度与次年的项目申报严格挂钩,进度滞后的给予扣减项目个数。2022年我市新化县水利工程建设项目工程进度严重滞后,多次被省水利厅、市水利局约谈通报,2023年新化县申报的小型水库除险加固项目被削减至5座。通过奖优罚劣,调动了工作积极性,新化县人民政府召开常务会,对加快推进水利工程建设进行认真研究,解决了一些体制机制上的瓶颈问题。五是坚持问题导向,查找薄弱环节,补齐短板弱项,全力推进水库管理体制改革“样板县”创建和标准化管理。2022年度,娄星区申报了水库管理体制改革“样板县”创建;“十四五”期间,娄底市标准化管理实施对象包括大中型水库11座,大中型水闸1座,3级以上堤防工程2段,中型泵站3座,大中型灌区5座,其中双峰县南冲水库标准化管理方案已上报。
9.信访工作重视不够,作风不扎实。
整改结果:基本完成并长期坚持
整改情况:一是进一步提高思想认识,树立领导干部的责任意识,应经常深入基层,调查了解群众信访反映的问题,掌握好第一手材料,有针对性地解决好群众信访反映的问题。加强受理部门和信访当事人的沟通,预防出现重复上访和缠访。二是进一步完善局信访工作制度,制定了《娄底市水利局信访维稳和水利舆情处置工作方案》,努力畅通信访工作诉求表达渠道,促进信访工作制度化、规范化,着重将信访工作方案进一步细化,层层压实责任,强化办理人员和涉案单位的责任,避免出现信访问题互相推诿,久拖不决和信访“石沉大海”的情况。三是迅速整改,完善信访台账,及时掌握矛盾纠纷发生情况,切实解决群众合理诉求和困难。认真梳理群众反映强烈的诉求事项,对我局行政范围内能够解决的,落实责任部门,明确办结时间,限期督办解决。对暂时不具备解决条件,做好面向群众的沟通工作,取得理解和信任。
10.党组落实意识形态工作领导责任不到位。
整改结果:基本完成。
整改情况:一是2022年全年专题研究意识形态工作2次和专题研究网络意识形态1次;二是将意识形态工作列入工作要点和工作计划,在党组书记、党支部书记2022年度述职报告中涉及意识形态工作,将意识形态工作纳入2022年度班子成员年度述职、民主生活会述职报告中。
11.意识形态“一岗双责”落实不到位”。
整改结果:完成。
整改情况:一是抓实意识形态工作,确保局党组成员理论学习笔记有意识形态相关的学习记录,民主生活会发言材料有意识形态工作责任制的情况汇报。二是班子成员扛起“一岗双责”责任,深入谈心谈话,关心干部职工等思想动态,作风建设抓早抓小抓苗头,及时咬耳扯袖。三是健全完善考评机制,将意识形态纳入干部考核,作为评价使用和奖惩依据。
12.意识形态阵地监管不严。
整改结果:完成。
整改情况:一是完善了《娄底市水利局信息发布制度》,严格规范对微信公众号、官方网站客户端的上稿的新闻严格发文审批程序,明确发文时间、撰稿人、审批人、审批领导签字,完善发文管理台账。二是加强理论武装和理论建设工作的重视和领导。同时加强能力建设,把意识形态工作纳入学习内容,切实抓好干部职工宣传理论的学习。
13.保密工作责任制落实不到位。
整改结果:完成。
整改情况:一是召开党组会议专题研究全局保密工作,并将保密知识培训列入到党组中心组内容,加强保密工作的宣传教育,通过宣传教育和培训,进一步增强保密观念。切实认识到保密工作不只是保密工作人员的个人责任,而应是全体干部职工的共同责任,需共同履职做好保密工作。二是要进一步统一思想,坚决落实好保密责任制,重新对保密委员会人员进行调整,加强保密队伍建设,定期召开高质量的保密委员会会议,做好会议记录并坚决贯彻执行。
14. 保密制度不完善。
整改结果:完成并。
整改情况:一是对全局保密制度进行完善修改,健全管理制度,规范涉密管理,同时组织进行保密制度的学习,强化全局干部职工的保密意识。二是严格规范涉密文件管理,特别是纸质的秘密文件的管理,必须专人专管,专档专柜。对含有密级的纸质文件严格执行登记、传阅、复印制度;对含有密级的电子文档严格执行存储、拷贝、管理制度,不得把含有国家机密的文件存在连接互联网的计算机上或放在计算机共享文件夹中共享。
15.计算机保密管理不到位。
整改结果:完成。
整改情况:一是在全局干部职工大会上进行了计算机保密管理和涉密文件管理办法的培训,提高保密意识。二是加强计算机信息网络安全管理。委托专业公司对全局计算机涉密或敏感资料进行了全面自查,对我局所有计算机定期检查,对计算机系统进行杀毒软件升级、打补丁等。三是定期升级我局计算机网络安全系统软件,定期由专业人员检查每台计算机杀毒软件安装情况、防火墙等。
(二)在聚焦群众身边腐败问题和不正之风,推动全面从严治党向基层延伸方面
16.全面从严治党压力传导不够,违纪人数较多。
整改结果:完成。
整改情况:一是制订《娄底市水利局党组2023年落实全面从严治党主体责任清单》,明确党组书记、局长和其他班子成员全面从严治党党责任清单和局机关各部门全面从严治党主体责任清单。坚持全面从严治党工作同水利业务工作同部署、同推进、同考核。党组书记认真履行第一责任人责任,其他党组成员履行好“一岗双责”,把全面从严治党落实到每个部门、每项工作、每位个人。二是组织全局干部职工学习《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》。三是党组每半年召开1次党组会议专题研究全面从严治党工作,分析研判形势,研究解决瓶颈和短板,提出加强和改进的措施;四是召开全市水利系统党风廉政建设工作会议暨警示教育会议,对今年的全面从严党工作进行了安排和部署,同时对去年的工作进行总结。
17.班子成员履行“一岗双责”不到位”。
整改结果:完成
整改情况:一是制订《娄底市水利局党组2023年落实全面从严治党主体责任清单》和《党风廉政建设工作要点》。文件中明确了党组书记、局长和其他班子成员全面从严治党主体责任清单,同时明确了局机关各部门主体责任清单。坚持全面从严治党同水利业务工作同部署、同推进、同考核。党组书记认真履行第一责任人责任,其他党组成员履行好“一岗双责”,把全面从严治党落实到每个部门、每项工作、每位个人。二是召开专题党组会议,研究部署年度全面从严治党工作。三是每个党组成员和各个支部书记就2022年度落实全面从严治党情况向局党组书面报告。
18.警示教育效果不充分
整改结果:完成。
整改情况:一是由机关党委制订具体措施,召开机关各支部和直属单位专题支部组织生活会,对近年来全省水利系统发生的违纪案件进行学习讨论,同时要求每位党员写出心得体会;对近年来全省水利系统发生的违纪案件进行学习讨论,真正做到触动思想和灵魂。二是组织召开全市水利系统党风廉政建设工作会议,会前进行警示教育,对全省及市内发生的违纪案件进行学习,并且要求全市水利系统各级党组织召开专题组织生活会和专题民主生活会,并就落实情况向市水利局党组报告。三是组织科长以上干部学习了《娄底市运用监督第一钟形态开展党内谈话的实施办法》,对违纪苗头性的问题及时开展谈心谈话。
19.制度不规范,执行不严格。
整改结果:完成。
整改情况:根据市水利水电勘测设计院《劳动人事管理制度》,召开全院职工大会,会上重申了严肃考勤纪律,同时要求负责管理的党群办每月公示打卡记录,职工的奖励性绩效与考勤挂钩。巩固整改成果,建立长效机制,对考勤制度较差问题进行全面总结,建立以制度管事的长效机制。修订完善了《娄底市水利局机关考勤管理办法(试行)》。
20.对二级单位管理比较松懈。
整改结果:完成。
整改情况:一是督促市水利水电勘测设计院修订完善了《财务管理制度》。二是对市水利水电勘测设计院相关会计执行及核算等进行内审,并出具了相关的情况报告。
21.财务管理不够规范。
整改结果:完成。
整改情况:根据市财政相关管理办法,重新修订了《娄底市水利局机关财务管理办法(修订)》,市水利水电勘测设计院修订了《财务管理制度》。
22.财务审核把关不严。
整改结果:完成。
整改情况:一是市水利水电勘测设计院修订完善了《财务管理制度》和《开展经营业务活动的内部管理办法》,重申财务报销的管理规定,组织财务审核的相关同志认真学习了相关制度,严把财务审核关。二是要求按规定补齐了出差审批单。三是各项目负责人补齐了相关详细清单,补齐了全部审批手续。四是明文规定以后项目中的打、复印装订费用支出一律走电子卖场程序,与商家签订服务合同,报销时要有发票、合同、原始清单,费用直接通过财政支付到商家。五是对报销不规范及相关附近不齐的已责令经手人整改到位。
23.未严格执行基本医疗保险个人缴费政策。
整改结果:完成。
整改情况:对市水利水电勘测设计院所有职工2019-2020年的基本医疗保险个人部分进行了补缴,编制了2019-2020年基本医疗保险个人部分补扣表,并公示。
24. 超范围发放专家评审费
整改结果:完成。
整改情况:一是精准核查。主动退回已领取的专家评审费2400元。二是严格规范市水利局技术评审管理制度。对《娄底市水利局技术评审管理办法》及《娄底市水利局评审专家库管理办法》进行了修订并印发;进一步梳理评审工作流程,目前正在根据评审工作需要及新修订的专家管理办法,重新征集和建立评审专家库。
25.党建活动超标准用餐。
整改结果:完成。
整改情况:一是迅速退费整顿。机关二支部按要求退回超标用餐费用。二是深入查找分析原因。三是加强有关规章制度学习。机关党委组织各支部学习了《娄底市财政局 中共娄底市委直属机关工作委员会关于印发〈娄底市市直机关基层党支部党建活动经费管理办法〉的通知》(娄财行〔2018〕172号),加强党建经费支出政策和规定学习,规范党建活动经费管理,举一反三,杜绝类似事情再次发生。
26.公务接待管理有待进一步加强
整改结果:完成。
整改情况:建立长效机制,严控“三公经费”,公务接待实行审批制度,公务接待一律凭接待函接待,严格按照我市《关于进一步规范全市国内公务接待用餐的通知》文件精神,严格落实公务接待函使用登记和公务接待用餐管理台账,推进公务接待用餐标准化建设。
27.以往建设完工的工程没有办理结算,资金未及时支付到位。
整改结果:完成。
整改情况:一是加大向市政府申请既往年度已发文承诺的已完成工程款的拨付进度。二是请求进一步协调督促各县市区人民政府保障工程建设资金及时支付到位,同时督促各县市区水利局及各项目法人严格按照招标文件和工程合同的约定及时支付工程进度款。三是督促、指导县市区及时进行完工验收,并及时办理工程结算手续。四是督促县市区及时进行工程审计,按审计要求将工程款支付到位。
28.对水利水电设计市场的行业监管不力。
整改结果:基本完成。
整改情况:一是加强招投标监管。二是设计审查时严格把关,勘测勘探工作不到位的、不按规程规范编制设计文件的,不予审查或审查不予通过。三是加大对设计人员的监管力度。四是严格身份信息比对。五是严格评审流程监管。六是严格信用监管。
29.水利工程质量监管不到位。
整改结果:基本完成。
整改情况:一是充实了监管队伍,建立了质量、安全、执法三位一体的监管机制,监管队伍得到了充分保障。二是发挥现有检测设备的作用。三是在开展质量监督检查过程中,通过老同志“传帮带”,以及参加省厅组织的相关培训,逐步提高新加入质量监督工作的人员素质。
(三)聚焦基层党组织建设,推动解决软弱涣散问题、增强基层治理实效方面
30.常态化的学习机制不完善。
整改结果:完成。
整改情况:一是严格按照中央和省市关于进一步加强和改进党委(党组)中心组学习的有关要求,进一步明确学习计划、学习时间、学习内容,提高中心组学习的规范性和有效性。二是加强和改进年度中心组学习具体工作,严格执行学习计划,在每月的中心组学习中严格按规定动作进行,全面提升中心组学习各环节工作的严谨细密程度,完善常态化学习机制。
31.学习态度不够端正。
整改结果:完成。
整改情况:一是市水利水电勘测设计院党支部迅速开展自查整改。二是对党支部进一步加强督导。机关党委组织各党支部全面自查年度学习计划落实情况,进一步压实党支部对党员的教育管理主体责任。三是机关党委从严从实抓好理论武装工作。机关党委定期督导“学习强国”、“青年大学习”和党员心得体会情况,每季度以“清单式”拉条挂账对支部党建工作,特别是理论学习工作情况进行检查,以问题为导向推动理论武装走实走心。
32.党建阵地建设有待加强。
整改结果:已完成。
整改情况:一是迅速整改落实。水利水电勘测设计院党支部第一时间成立整改小组,明确整改责任人,对照整改要求,2022年4月底前完成党务公开栏更新。二是举一反三全面排查整改。2022年5月7日,机关党委组织局属5个各党支部集中学习《中国共产党党务公开条例(试行)》,对照要求进行“回头看”,发现问题立行立改,进一步推进党务公开工作制度化、规范化、程序化。三是对照要求贯彻落实。严格按照《中国共产党党务公开条例(试行)》要求,认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,对凡是列入党务公开目录的事项,按照“提出-审核-审批-实施”的程序及时主动公开,把坚持和完善党的领导要求贯穿到党务公开过程和各方面。
33.民主生活会、组织生活会缺少辣味。
整改结果:基本完成。
整改情况:严格按照民主生活会、组织生活会相关要求,开好党组民主生活会、支部组织生活会,切实提高民主生活会、组织生活会质量。严格民主生活会,认真组织集中学习、深入开展谈心谈话,把会前谈心作为开展批评和自我批评的重要基础来抓,真正把问题谈开谈实,把思想谈深谈透。单位主要负责人与其他班子成员逐一谈心;班子成员之间全部进行一对一互相谈心。会上揭短亮丑,触及灵魂,达到红脸出汗的目的。
34.党内谈心谈话不实不深。
整改结果:完成。
整改情况:进一步规范谈心谈话,做到“四个必谈”(即岗位变动必谈、组织处理必谈、发生家庭变故必谈,发现苗头性问题必谈),明确要求:党组书记与班子成员、重要内设机构及下属单位主要负责人之间,班子其他成员及相应级别的领导与分管或联系的内设机构工作人员和下属单位班子成员之间,每半年至少谈心谈话一次;支部委员之间、支委和党员之间、党员和党员之间,每半年至少谈心谈话一次;认真做好谈心谈话记录并签字。
35.坚持正确的用人导向不鲜明。
整改结果:基本完成。
整改情况:一是落实新时期好干部标准。二是在选拔任用干部中坚持做到充分沟通、反复酝酿,精准科学考察干部。三是健全完善年轻干部选拔、培育、管理、使用统筹推进机制。
36.干事创业劲头存在不足。
整改结果:基本完成。
整改情况:一是推动干部担当作为,创先争优。二是完善干部考核评价机制,加强平时考核、专项考核和年度考核,充分发挥考核对干部的激励鞭策作用,强化结果运用,推动形成干在平时、比在平时的良好机制,激励干部职工更好履职尽责、担当作为。三是突出用人导向。激发干部干事创业、实干担当、奋发向上。
37.专业人才匮乏。
整改结果:基本完成。
整改情况:一是围绕水利高质量发展全方位培养、引进、用好人才。二是加大局属事业单位人才引进力度,通过公开招聘、高层次人才引进等方式,充实专业技术人才力量,为机关工作开展提供技术性人才支撑。三是对现有专业人才分布状况、年龄结构、学历层次、技术水平等信息进行详细摸底,建立人才需求信息库。
38.干部人事基础比较薄弱。
整改结果:基本完成。
整改情况:一是定期抽查,形成常态化管理机制。建立人事档案工作责任制,对档案工作职责进行了明确。二是明确专人负责人事管理和资料保管逐步规范。
39.选人用人程序不规范。
整改结果:已完成
整改情况:一是已严格执行好试用期满转正工作程序,细致做好干部考察工作,进一步提升组织人事工作的严肃性、严谨性和规范性。二是已严格执行“凡提必听”规定,强化党员干部拟提拔任用事项向支部征求意见工作,严格把握好征求意见的时限、程序等相关要求。
40.执行干部人事纪律不严,存在混岗混编问题。
整改结果:基本完成。
整改情况:一是规范健全人事管理制度。二是对事业单位借用人员进行了规范。
41.上轮巡察整改方面
整改结果:完成。
整改情况:一是修订完善《财务管理制度》和《开展经营业务活动的内部管理办法》。二是对上轮巡察反馈问题再次进行全面清查,责令相关责任人按要求补齐原始清单,已整改到位。
三、建立长效机制,巩固整改成效
局党组抓整改落实决心不变,力度不减,坚决履行好“党要管党、从严治党”的主体责任,坚持把纪律和规矩挺在前面,在市委的正确领导下,把整改任务融入日常工作之中,立足长远,举一反三,不断巩固整改成果,以实实在在的整改成效推进水利各项工作。
(一)进一步抓整改落实。坚持目标不变、力度不减,对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成效;对已初见成效的整改工作,要长期坚持,紧盯不放。
(二)进一步抓合力攻坚。严格执行整改方案,按照责任分工落实整改工作责任,加强整改工作的横向沟通和纵向协调,强化责任科室沟通协作,形成合力,发挥作用。涉及到全局的问题,调动全局人员积极配合,主动协调做好工作。强化整改工作的督促检查,严格落实整改工作台账,做到整改一个销号一个,扎实推进整改工作任务按期有效完成。
(三)进一步抓建章立制。坚持立足长远、举一反三,针对巡察反馈的问题和意见,进一步强化权力制约和制度的规范,建立长效工作机制,坚持用制度管权、管事、管人、管物,固化整改工作成果,从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象发生,进一步促进水利事业持续健康发展。
中共娄底市水利局党组
2023年2月21日