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——娄星区群众工作情况综述
我区是娄底市唯一的市辖区，总人口50万，总面积430平方公里，辖4乡3镇7个街道，其中2个街道由娄底市经济开发区代管。近年来，我区严格落实中央、省委规定，积极响应全市开展“万名干部下基层，解难惠民促发展，三联三转三提高”作风建设活动的号召，从去年8月开始，向全区197个村（社区）派驻群众工作组，深层次、全覆盖做实群众工作,有效保障和促进了我区经济社会发展与民生改善，为实现“产业兴区、融城强区、生态美区、民生福区”的发展战略做出了积极的贡献。
一、加强领导，构建群众工作合力
1、全面调查摸底，建立工作体系。利用一个月的时间，由4名区委常委带队分组深入各乡镇街道、村（社区）、企业、机关单位对干部作风的现状和基层的诉求进行了一次全面的调研，在此基础上出台了具体的工作实施方案，召开了全区区直机关股以上干部和村支两委成员3000多人参加的动员大会，成立了群众工作领导小组，由区委书记担任领导小组组长，区委常委、人大、政协主要领导担任副组长，专门制定了考核办法，对各群众工作组的工作进行量化考评，评分结果纳入各区直机关和乡镇街道、村（社区）及组织年度目标管理和领导干部绩效考核范畴。
2、选派精兵强将，强化制度保障。按照“全面铺开、突出重点、点面结合、上下联动”的原则，向全区12个乡镇街道的141个行政村、56个社区派驻群众工作组，选派了1066名群众工作队员，工作组队员由45名区级领导，区直单位副科级以上干部、政法系统干警、乡镇街道党政班子成员和驻村干部组成。群众工作总队长由挂点乡镇、街道的区委常委、区人大主任、区政协主席等担任。制订了《娄星区村（社区）群众工作组工作制度》、《娄星区村（社区）群众工作组队员工作守则》等一系列规章制度，结合每月一次的乡镇办工作讲评和每季度的区直机关工作讲评对群众工作进行专项点评，有力推进了群众工作的开展。
3、严格工作要求，明确工作职责。群众工作组按照“一服务、五促进”（即：服务群众，促进社会和谐稳定、促进干部群众关系密切、促进经济社会发展、促进基层组织建设、促进城乡环境优化）的要求，积极当好“八员”：即当好政策法律宣传员、社情民意信息员、纠纷调解员、经济发展服务员、基层组织和新农村建设指导员、安全生产监督员、环境整治劝导员、为民办事代理员。群众工作领导小组将每月的26—28日定为群众工作集中工作日，各群众工作组按照“平时常去，有事速去，集中日必去”的要求积极入村，确保做到“三个100%”，即走村入户率达100%，重点人群和对象的走访慰问率达100%，突出问题的摸排调处率达100%。阵地建设严格落实“八有”标准，即：有办公地点、有电话、有公示牌、有上墙展板、有《群众工作日志》、有工作台账、有考勤登记表、有意见箱。每一个群众工作组都向每一户村民发放了《便民联系卡》，公开了工作组成员的姓名、职务、九游会j9的联系方式，便于群众随时随地联系。每月集中下村日后的第二天，即每月的29日，各乡镇街道召开情况调度会，对本月开展群众工作情况进行梳理、汇总，安排部署下一阶段的工作，并将情况书面报告活动办公室。
二、真抓实干，确保群众工作落在实处
1、切实改善民生民利。197个群众工作组共走访群众133454户，摸排出群众急需解决的问题2979个，已化解2668个，解决率达89.6%，对暂未解决的问题也制定了具体的方案，逐一解决。特别是十八大特别防护期和全区两会期间，实现了进京赴省上访零登记。同时，结合为民办实事和建设扶贫工作，着力解决一批民生民利问题，2012年的17项为民办实事任务全部提前或超额完成，全区141家村卫生室全部实施基本药物制度，新建沼气池240口，完成水利建设投资近3000万元，启动了“城乡环境整治及建设四年行动”和“绿化娄星四年行动”，城乡环境进一步改善。2012年全区没有发生大的群体性事件、没有发生大的安全生产事故、没有发生群体性进京上访、没有发生被上级挂牌督办的大要恶性案件。
2、切实帮扶困难群体。工作组与人民群众心连心，深入到困难党员，贫困村民家中，送去党和政府的关心，共帮扶困难群众12027人，筹集帮扶资金5108.7万元，为孤寡老人、低保户、残疾人家庭建立台账，节日定期看望慰问，先后资助了贫困家庭大学生100人，改建贫困户危房742户，新建自来水工程28处，解决安全饮水困难7980多人；新修、整修、硬化村级公路86.65公里。同时，区委主要领导带头做好了春节期间走访慰问生活困难党员和老党员活动，共慰问困难党员和老党员260人，送去慰问金和慰问物资共计9.5万元。
3、切实加强基层组织建设。工作组突出加强村级组织建设，着力选优配强基层党组织班子尤其是基层党支部书记，抓好了基层组织的分类定级与晋位升级，积极推进基层党建工作标准化、规范化建设，巩固了基层组织建设年取得的成效，共调整村级班子成员83人，选送培训村支书、主任96人次，培养“双强双带”型村级后备干部78人，帮助新建村级活动中心38所、改建村级活动中心2所、整修村级活动中心8所。基层党建工作水平的不断夯实和提升，是的去年娄星区在全市基层党建工作考核中获得第一名。
4、切实优化发展环境。将群众工作与全区各项重点工作有机结合，进一步优化了经济发展环境，带动各项工作快速协调发展。新引进金联物流、富厚酒业、森泰再生资源等项目8个，其中投资过亿元项目4个。新启动征地拆迁安置项目20个，娄星南路、众园路、涟水河350亩统征地等项目快速推进。控违500处7.15万平方米，拆违783处13.88万平方米，社区93条背街小巷提质改造全面完成。
三、注重实效，取得群众工作新成果
1、搭建了为民服务的新平台。通过开展“一对一送温暖”、“交通安全保障行”、“生育关怀”、“送医下乡”、“美化环境日”等为民服务主题活动，真正使群众工作组成为了党和政府联系群众的“连心桥”。从去年8月份至今，群众工作队员下村天数最多的达85天，平均每个月20天。群众工作真正成为了推动发展的力量之源、构建和谐社会的有力抓手、锤炼干部作风的钢铁熔炉、提升干部素质的实践课堂，搭建了为民服务的新平台。
2、探索了作风建设的新路子。通过群众工作组卓有成效的工作，呈现出了“三多三少”（下访的干部多了、上访的群众少了，反映问题的多了、发泄怨气的少了，评价满意的多了、负面议论的少了）和“三上三下”（经济发展速度上去了、各项工作位次上去了、群众满意度上去了，信访总量下去了、治安发案率下去了、安全事故下去了），全区信访总量明显下降，2012年5月份以来已实现了进京赴省非正常上访“零登记”，去年上半年我区的民调在全省排名为第128位，下半年民调工作大幅上升到全省第37位。
3、实现了重点工作的新突破。2012年我区成功创建了省级工业集中区，实现了发展质量、速度、平台的三提升，征地拆迁、控违拆违、背街小巷改造、城乡环境卫生整治等工作强力推进。去年我区所有主要经济指标增幅全部位居全市前列，4项指标名列全市第一（即：财政总收入、公共财政预算收入、城镇居民人均可支配收入、规模以上工业增加值、工业固定资产投资），其中公共财政预算收入达到4.65亿元，增长38.24%，超额完成保二争三年度目标，绩效评估考核全市第一名。
今年我区进一步提出“乐当倾听者，真正融入群众；勇当实干者，真心帮扶群众；善当服务者，真情温暖群众”的要求，进一步增强大局意识、首府意识、服务意识，着力打造群众工作特色工程。一是扩大群众工作的参与面，在原区直正科单位参与的基础上，组织具有独立法人资格的二级机构和企事业单位全部派出群众工作组。二是整合人力物力资源，把群众工作与建扶工作、创卫工作、信访维稳工作有机结合、整体推进。三是根据我区作为市辖区的实际，加强市、区、乡、村四级联动，实行支部结对，城乡互动，以群众工作推动党建一体化建设，提升基层党建科学化水平。四是规范群众工作流程，完善工作细则，强化队员职责，严肃驻村纪律，力求群众工作规范化、科学化。