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根据市委统一部署，2016年9月至11月，市委巡察三组对娄底市农机局进行了巡察，并于2017年1月17日反馈了巡察意见，指出了我局在执行党的政治纪律、贯彻落实中央“八项规定”精神和作风建设、廉洁从政、执行工作纪律等四个方面存在的问题，并就整改提出了具体的意见和建议。根据《中国共产党巡视工作条例》和党务公开原则，现将巡察整改情况予以公布。
一、高度重视，切实落实整改工作责任
一是认真组织学习，统一思想认识。巡视组反馈意见后，局党组立即召开会议，认真学习了《中国共产党巡视工作条例》和市委、市政府关于做好巡视整改工作的文件和会议精神，深刻认识到巡视工作是落实全面从严治党的重要手段，是对我局干部队伍的一次检验。我局对此高度重视，迅速部署，按照自查核实、查摆问题、整改落实的步骤推进，高标准、严要求开展整改落实工作。
二是加强组织领导，打好整改基础。第一时间成立了“娄底市农机局落实市委巡察反馈意见整改工作领导小组”，明确一把手为巡察整改工作的第一责任人，在局党组书记、局长没有到位的情况下，由副局长周明志同志任组长，副局长罗文海同志和纪检组长李超群同志、副调研员颜学红同志任副组长，各科室和局属二级机构负责人为组员。先后3次召开了专题会议，部署整改落实工作，研究整改措施方案，制定下发了《娄底市农机局关于落实市委巡察三组巡察反馈意见的整改方案》。3月28日新任党组书记、局长付凯军同志到任后，迅速组织科以上干部进行谈话，对巡察整改落实情况进行了全面的调度和部署，认真履行了第一职责人职责，确保了整改落实工作有序推进。
三是完善制度建设，建立督促机制。针对巡察组指出的执行力欠缺，有规不依，制度缺失的问题，梳理排查制度25项，修订制度11项，做到了整改一个问题，完善一套制度，堵塞一批漏洞，切实扎紧制度“篱笆”，形成了长效管控的工作机制。对巡查组反馈的问题，逐条逐项列出整改措施，把整改事项落实到具体责任领导、责任科室和责任人，明确了完成时限和要求，保证事事有着落、件件有回音。加强对整改工作的督促检查，形成了强有力的推动力量。
二、狠抓落实，确保整改工作取得成效
（一）执行党的纪律方面
1、关于党的领导核心作用不够强问题的整改。
制定了党组班子、主要负责人、班子成员责任清单，明确了管党治党职责，实行目标管理，强化了党组班子管党治党的责任意识和担当意识。细化并签订了2017年度党风廉洁建设及两个责任落实责任状。3月28日新任局长付凯军同志到位上任，班子集体决策能力、凝聚力、战斗力大大增强。对我局班子配备不到位的问题，局党组将积极争取市委的关心与支持。
2、关于机关党组织思想政治建设薄弱，党建工作缺失问题的整改。
一是关于党建责任履行还不够到位，投入力量不足问题的整改。制定了具体的党建工作计划，明确了具体的责任人和工作职责，确保党建工作落到实处。局机关党委每季将党建工作上报局党组，局党组每季度研究、部署一次党建工作。同时，党组决定在办公楼七楼建立党员活动室，并定期组织开展党建活动。
二是关于党员日常管理不够规范，要求不严不实，下属单位少数党员干部规矩意识不强，个别党员长期不参加组织生活问题的整改。加强党员日常管理，制定了中心组和党员干部学习计划，加大对党员的思想政治教育。严格执行各项纪律和制度，局机关党委不定时对党员的作风、出勤等情况进行督查，对不参加组织生活等违纪行为进行严肃处理。同时，明确了各党小组的职责和工作任务，并要求按质按量保障组织生活，确定每月第一周的星期五为党建活动日。
三是关于基层支部组织生活不严肃、不按规定召开组织生活会、党员大会问题的整改。严格落实“三会一课”制度，定期召开组织生活会、党员大会。局党组书记、机关党委书记、各支部书记以及党员领导干部每年至少上1次党课，每月召开1次支部党员大会、支部委员会和党小组会议。各支部每季度组织党员学习讨论1次以上，全年组织党员学习、讨论6次以上。各支部全年至少开展1次组织生活会和民主评议党员活动。发放“三会一课”记录本，建立相关台账，做到有议题、有记录、有考勤。
3、关于党风廉洁建设责任制落实不力问题的整改。
一是关于党风廉洁建设责任制分解不到位，不具体，可操作性不强问题的整改。制定了《娄底市农机局2017年党风廉政建设责任制》，明确职责分工，强化党组主体责任、“一把手”第一责任人责任和领导干部“一岗双责”责任，形成一级抓一级、级级有责任的机制体系。
二是关于惩治和预防腐败体系建设欠账较多，重要岗位没有制订廉洁风险点防控措施问题的整改。扎实开展廉洁风险防控评估工作，对各个科室逐一展开岗位廉洁风险排查，确定了农机抗灾救灾、现代农机合作社建设、农机购置补贴监管、农机教育培训、选拔任用干部等15个廉洁风险点，并制定风险防控措施40余条。
三是关于“三重一大”制度没有落实到位问题的整改。按照《党委（党组）工作条例》的有关要求，修订完善了“三重一大”制度，细化“三重一大”制度的具体程序和操作流程，对事项酝酿、决策、执行阶段提出了具体原则和要求。
4、关于纪检组监督薄弱，执纪问责偏宽偏软问题的整改。
一是关于对重点领域、重点环节监督作用发挥不够充分，对资金项目重点领域存在重大廉洁风险缺乏有效监督问题的整改。认真落实党内监督条例，严格执行党的纪律，强化对干部人事、项目建设、财务管理、物资采购等重点领域和关键环节的监管，坚决纠正和处理重点领域的违规违纪行为。制定《农机局本级专项资金项目实施情况报告制度》，纪检组对项目资金使用情况进行事前、事中跟踪监控。
二是关于对局机关和下属二级单位财务监管不力，致使出现违规违纪问题的整改。制定了《娄底市农机局内部审计制度》，由纪检组和财务专业人员组成审计小组，对局内部和局属二级机构财务进行定期审计,基本实现了财政监督的全覆盖。
（二）作风建设方面
关于公款消费和公务接待存在不规范现象问题的整改。
2016年初，经市财政局例行审计指出2015年之前公务接待存在不规范的问题之后，对二级机构公务派餐无公函和接待清单问题，进行了认真整改，修改完善了公务接待管理制度，严格凭公函和按标准接待，2016年以来杜绝了违规接待现象。
（三）廉洁从政方面
1、关于“三重一大”权力运行管理制度落实不够到位，单位大额资金开支使用情况基本上没有经过党组会议研究问题的整改。制定《“三重一大”决策制度实施办法》，规范大额资金使用程序，实行民主集中制，大额资金（5000元以上）使用由局党组会议研究审批，严格按程序执行。
2、关于财务管理不规范问题的整改。
关于科室职责不分，局机关物资物品均为财务科负责采购并由科长签字报分管财务的局领导审批报销，局办公室职能职责缺失，违反“三定”方案要求和组织机构设置原则问题的整改。根据内控需要和组织机构设置原则，制定物资采购管理制度，把物资采购职能从后勤中剥离出来，由办公室进行物资采购。
（四）执行工作纪律方面
1、关于作风建设亟待加强，局机关和下属单位存在管理松懈、纪律松弛等问题的整改。
一是完善作风建设监督检查机制，修改完善了《娄底市农机局机关考勤与请休假制度》，采取定期与不定期、明查、暗访与电话核实等形式，对各科室、局属二级机构进行检查。二是对监督检查中发现的问题及时通报，并对违反工作纪律的当事人进行约谈，通过教育提醒，指出问题所在。巡察组进驻以来，进行作风建设通报1次，约谈7人。三是制作了考勤记录台帐本，发放到各科室，由各科室严格按要求进行考勤登记。
2、关于农机购置补贴资金监管不到位问题的整改。
制定了《娄底市农机购置补贴工作责任制度》和《娄底市农机局关于加强农机购置补贴工作的整改方案》，建立“主要领导负总责、分管领导负全责、工作人员直接负责”的责任机制，确保农机购置补贴工作按程序、按规范操作。
三、整章立制，巩固整改工作成果
目前，巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下阶段我局将继续按照市委和市委巡察组要求，采取更加有力的措施，巩固巡察整改成果，防止问题反弹回潮。
（一）持续推进，继续强化整改落实
整改工作取得了一定的成效，但还有很多措施还需要进一步深化，作风建设、制度建设、项目督查等方面还需要长期整改，局党组坚持力度不减，对需要长期整改的问题加强跟踪问效，继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。
（二）建章立制，着力构建长效机制
在抓好整改的同时，更加注重制度建设，结合我局实际，全面梳理各项规章制度，对不科学、不规范的制度，予以修订完善；对出现管理缺位、责任真空的事项，重新制定规章制度，形成系统完备、相互配套的制度体系，提升管理的制度化、规范化、科学化水平。
（三）加强督查，确保整改成果
局整改工作领导小组通过受理举报、随机抽查、重点检查等形式开展督查，督查工作贯穿于整改活动全过程，对发现的问题，准确运用监督执纪“四种形态”予以问责，对顶风违纪的行为，严肃查处，严厉追责。及时总结和反馈整改情况，确保整改任务落到实处，巩固整改成果。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映。九游会j9的联系方式：电话0738－6360230，邮寄地址：娄底市农业机械管理局（乐坪大道东573号），邮政编码：417000（信封请注明：对娄底市农机局关于娄底市第三巡察组反馈意见整改情况的意见建议）。
娄底市农业机械管理局
2017年6月12日