中共娄底市公共资源交易中心党组关于巡察整改进展情况的通报-九游会j9

根据市委统一部署，２０２２年９月３０日至２０２３年１月１０日，市委四巡察组对市公共资源交易中心党组进行了巡察。２０２３年２月１５日，市委第四巡察组向市公共资源交易中心党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

市公共资源交易中心党组高度重视，严格对照巡察组反馈的问题和意见、建议，成立了由党组书记、主任任组长，党组成员、副主任任副组长，相关负责人为成员的整改工作领导小组，责任到人，确定时限，确保整改落实到位。中心党组坚持把巡察反馈问题整改作为重要的政治任务，作为捍卫“两个确立”、践行“两个维护”的具体行动，作为落实全面从严治党“两个责任”的重要内容，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉贯彻政治巡察要求，以最坚决的态度、最严格的要求、最有力的措施，不折不扣抓好巡察反馈问题整改，并以高质量的巡察整改助推娄底高质量发展。

（一）深化认识，高站位部署整改工作。中心党组多次召开会议，深入学习领会习近平总书记关于巡察工作重要论述精神，认真学习邹文辉书记在听取六届市委第三轮巡察情况汇报时的讲话精神，周密研究部署巡察整改工作。召开巡察整改专题民主生活会，深入开展对照检查，严肃开展批评和自我批评，为深化巡察反馈问题整改打牢了思想基础。

（二）压实责任，高标准推进整改工作。中心党组牢牢扛起巡察整改主体责任，印发了《中共娄底市公共资源交易中心党组关于落实市委第四巡察组反馈意见整改方案》，制定了问题清单、责任清单、任务清单，提出针对性整改措施，明确牵头责任中心领导、责任科室、整改时限，构建了责任层层分解到位、压力级级传导到位、任务件件落实到位的工作责任体系。

（三）紧盯目标，高频次调度整改工作。中心党组书记、主任坚决扛起巡察整改第一责任人责任，带头攻坚克难，加强协调调度，全力推进整改。党组成员履责担当，与分管部室一起，对巡察反馈问题，逐个研究，分析原因，精准施策，确保责任落实到具体人、任务落实到具体事。中心党组多次召开会议，研究解决整改过程中的具体问题，动态掌握整改进展情况，严格按照时间节点对账销号，做到了对全中心巡察整改工作的全过程、全方位把控。对各部室报送的完成情况严格审查、逐项把关，坚决杜绝虚假整改、文字整改。将整改情况纳入年度绩效考核，与各部室评先评优挂钩。

（四）标本兼治，高质量落实整改工作。中心党组坚持把巡察整改与公共资源交易现场监督管理、公共资源交易信息化建设、公共资源交易平台服务等重点工作相融合、一体推进，使整改落实的过程成为规范管理、改进作风、推动改革、促进发展的过程。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）聚焦党中央、省委、市委各项决策部署在基层的落实情况，进一步促进党员干部担当作为方面

１．“第一议题”制度落实不到位。

整改结果：完成。

整改情况：一是坚持把传达学习习近平总书记重要讲话精神作为党组会议的“第一议题”，及时学、跟进学、系统学；二是把“第一议题”落到实处，中心组学习情况在党组会议记录本如实详细记录。

２．中心组学习不规范，质量不高。落实六环节有差距，部分学习未按要求安排中心发言和交流讨论，个别缺少党组书记总结讲话；学习形式单一，个别学习流于形式。

整改结果：完成。

整改情况：一是严格落实党组学习六个环节，按要求结合中心实际进行交流讨论，每次学习党组书记进行总结讲话；二是党组学习每个季度最少请一次专家进行专题辅导，比如２０２３年１月和２０２３年４月，分别邀请专家来我中心进行二十大精神宣讲和专题授课。

３．政治站位有待提高。市公共资源交易中心领导干部在全面规范公共资源交易环境的工作推进上，存在“不敢发声”“不愿发声”的消极心理，没有充分利用信息归集、数据分析等手段，为市委市政府科学决策当好参谋助手。

整改结果：完成。

整改情况：一是严格实施了《娄底市公共资源交易现场监督管理办法》，履行中心现场见证管理职责；二是及时配合省中心部署大数据分析系统，正式使用省中心的《湖南省工程建设项目进场交易围标串标线索实时监测及预警系统》，实现信息归集和全市交易数据分析。

４．班子活力激发不够，协作精神不足。班子成员不同程度存在“船到码头车到站”和“老好人”的思想，主动担当、开拓创新意识有所减弱，班子成员之间协作精神不强。

整改结果：完成。

整改情况：２０２３年３月２７日开展了专题“民主生活会”，特别是针对“船到码头车到站”、“老好人”　的思想，“一竿子插到底”的现象、协作精神不强的情况进行了相互批评与自我批评。

５．协调各方推动工作的能力有待提高。

整改结果：基本完成。

整改情况：已将问题反馈相关单位，当即整改到位，并自查自纠，避免再出现类似问题。

６．防范化解风险的意识和能力有待提升。

整改结果：完成。

整改情况：一是采购了一台上网行为管理设备对评标区上网行为进行规范，防范连接外网等重大风险隐患；二是联系测评公司对系统进行三级等保测评；三是邀请了消防专业机构对我中心进行培训和检查，提出建议意见，采购了消防器材，同时建立了突发情况应急管理方案。

７．制度建设有待完善。

整改结果：完成。

整改情况：一是已完善项目入场查验制度，重新修订了《娄底市公共资源交易现场见证监督管理办法》；二是完善了市政府采购中心内控管理制度。

８．坚持公共服务职能定位，提升服务质量有待加强。如对交易工作基本流程宣传做得不够，政策文件、法律法规和招标文件范本没有做到及时更新，保证金财务软件不完善。

整改结果：完成。

整改情况：一是细化了交易流程、完善了交易准备资料清单并在我中心九游会j9官网挂网公开；二是给相关行政监管部门去函，请他们提供招投标方面的相关法律、政策，及时完善更新中心网站的政策法规栏；三是召集相关软件公司沟通，要求尽快对接整改，同时加强保证金软件系统运维。

９．推进公共资源交易全流程电子化的力度仍需加大。土地矿产交易实现电子评标的比例不高，离党中央、国务院提出的要求还有距离。

整改结果：完成。

整改情况：已向相关单位去函，建议各今后优先选用土地矿产使用权电子化出让交易。

１０．坚持应进必进、场外无交易的原则要求尚有差距。存在林权、排污权、法院判决处置资产、行政执法罚没资产以及部分行政事业单位的国有资产处置未按应进必进要求进场交易的问题。

整改结果：完成。

整改情况：一是送函至相关部门，各单位回函表示会按文件要求应进必进。排污权网上竞价系统于２０２３年３月１３日正式运行，已受理交易项目。二是通过中心门户网站将与产权交易相关的法律、法规进行宣传。

１１．现场见证监督存在“宽松软”问题。在对交易现场进行监督过程中，中心相关工作人员存在不敢管、不愿管等现象，如对少数监督人员和评委的违规行为不敢较真碰硬，未严格落实“一项目一考评”和“双报双推送”制度。

整改结果：完成。

整改情况：修订完善了《娄底市公共资源交易现场监督见证管理办法》，严格按要求对交易现场监督人员和评委的行为进行管理，规范操作，我中心已严格落实“一项目一考评”和“双报双推送”制度。

１２．履行市本级政府集中采购机构职责存在差距。中心对入场的政府采购项目把关不严，导致应由市政府采购中心代理的集采目录内的采购项目，由采购单位违规委托给社会代理机构代理的情况。

整改结果：完成。

整改情况：我单位于２０２３年３月２０日向有关部门致公函，请示解决方法，该单位将上级答复告知，含集中采购目录内的采购项目需达到采购限额标准（货物项目５０万和服务项目８０万）及以上才进行集中采购，公共资源交易中心可按此标准执行，并严格把关，防止出现违规现象。

１３．落实“四个责任”不到位。中心党组未及时组织学习相关重要文件；部分班子成员对分管领域的意识形态工作督促指导不够；党员干部开展党内谈心谈话也大多未涉及意识形态工作。

整改结果：完成。

整改情况：一是党组切实落实“主体责任”，及时组织学习上级文件精神并抓好贯彻落实。二是班子成员切实履行“一岗双责”，加强对分管部室和二级机构的督促指导，及时掌握情况。各部室将含意识形态工作的年度工作总结和计划报分管领导审定签字。严格要求市政府采购中心每年向中心党组专题报告，２０２３年５月份已专题报告１次。三是已将党员干部开展党内谈心谈话涉及意识形态工作纳入计划。

１４．“四个纳入”不到位。如２０２０年中心党组没有专题研究意识形态工作；部分班子成员未将意识形态工作纳入述职报告重要内容接受监督和评议；２０２０－２０２２年，未将意识形态工作纳入纪检监察年度工作计划和工作总结。

整改结果：完成。

整改情况：一是切实将意识形态纳入重要议事议程，２０２３年５月中心党组会议专题研究意识形态工作。二是切实将意识形态工作纳入党建工作责任制，领导班子成员将意识形态工作作为重要述职内容接受监督评议。三是切实将意识形态工作纳入党的政治纪律和政治规矩的监督检查范围，纳入了２０２２年度纪检监察工作总结和２０２３年度纪检监察工作计划。

１５．制度落实不到位。中心党组虽然制定了工作方案，但２０２０年至２０２２年，未根据方案对意识形态工作进行专题督查和通报。

整改结果：完成。

整改情况：一是各部室提交的２０２２年度工作总结和２０２３年度工作计划均将意识形态工作纳入。二是开展落实意识形态工作自查，根据落实情况进行专题通报。

（二）聚焦群众身边腐败和不正之风以及群众反映强烈的问题，推动全面从严治党向基层延伸方面

１６．理论学习重视不够。市公共资源交易中心党组对党风廉政建设理论学习抓得不紧、重视不够，未组织学习十九届中央纪委第五次、第六次全会等重要会议精神，以及有关规范性文件。

整改结果：完成。

整改情况：２０２３年２月２４日，组织补学了关于十九届中央纪委第五次、第六次全会等重要会议精神以及相关规范性文件，并通过中心组学习、全体干部职工学习等形式及时组织学习了相关文件。２０２３年３月１６日，召开了“镜鉴”以案明纪、以案促改警示教育大会，进一步进行学习了相关文件并组织观看警示教育片。

１７．底线思维树的不牢。中心党组廉政风险意识不强，思想认识有偏差，未及时开展廉政风险排查，对存在的廉政风险点和风险岗位也缺乏有效的防控举措。

整改结果：完成。

整改情况：一是党组坚决贯彻党要管党，全面从严治党的总要求。坚持以政治建设为统领来抓好落实中心的党风廉政建设工作，做到每年两次研究部署中心的党风廉政建设工作；二是对中心廉政风险点进行一次梳理排查，将中心廉政风险点重新筛选确定并上报，督促业务部室流程再造、制度再造，将权力规范在制度中，将工作曝露在阳光中，确保市公共资源交易工作阳光、公平、效率、廉洁，营造风清气正的公共资源交易氛围；三是创建了一面“清廉文化墙”的清廉阵地，推进创建“清廉单位”工作任务走深走实。

１８．规矩意识有所弱化，严抓严管的氛围不浓厚。未严格落实“三重一大”制度，主动接受监督的意识也有待加强；部分“三重一大”事项未按程序征求派驻纪检监察组意见；部分内控制度执行不到位。

整改结果：完成。

整改情况：一是２０２２年１２月１号出台《关于严格规范“三重一大”集体决策的通知》并在中心组学习会议认真学习，严格贯彻落实；二是严格执行市政府作息时间规定，切实加强工作作风检查；三是２０２３年２月２日对中心违反《现场见证监督管理暂行办法》规定携带手机进入评委抽取室的３名工作人员进行提醒谈话，并强化对中心工作的监督检查，杜绝违纪违法行为的发生，做到警钟长鸣。

１９．内设纪检部门作用发挥不突出。中心纪检监察室未按纪检工作要求针对中心主要业务及关键环节开展监督，没有聚焦主责主业，职责定位走偏。

整改结果：完成。

整改情况：一是从中心实际业务出发，结合相关具体业务，聚焦主责主业制定２０２３年机关纪检监察室的１０条具体的工作计划；二是根据实际情况将机关纪检监察室工作职能职责进行了更改和补充，如补充细化对相关业务部室在交易系统业务流程进行抽查核实是否按规章制度操作落实，对相关代理机构和业主单位开展电话回访、走访，强化“三重一大”事项监督等。

２０．全面从严治党的压力传导不够。派驻纪检监察组坚持问题导向督促主体责任部室开展廉政风险排查有待进一步加强，开展廉政警示教育的力度也有待进一步加大。

整改结果：完成。

整改情况：一是强化警示教育的频率；加大日常监督检查、抽查的力度，特别是入场审查、代理公司和专家抽取、评标现场监管等关键环节；与交易中心党组同向发力，一体推进“三不腐”机制。二是严肃执纪执法，以镜鉴“以案明纪，以案促改”专项活动为契机，对相关问题线索及时移送查处。

２１．“驻”的优势未得到有效发挥。派驻纪检监察组对如何立足交易中心的职责职能开展有针对性的监督检查，以及如何从制度和思想根源上来有效防控廉政风险，有待进一步强化措施。

整改结果：完成。

整改情况：创新监督举措，立足交易中心各职能部室的职责开展“坐岗”监督，全面排查各部室廉政风险点，督促党组在制度的建立健全上对症下药、有效防控。

２２．开展活动支出不规范。

整改结果：完成。

整改情况：２０２３年１月，相关不规范支出已全部清退。

２３．加班餐费报销不规范。

整改结果：完成。

整改情况：２０２３年１月，不规范报销餐费已全部清退。

２４．保证金管理不规范。未按规定及时核销账户；保证金账户未按非税收入管理办法及时足额上缴财政。

整改结果：完成。

整改情况：保证金账户利息已于２０２３年１月全部上缴财政。

２５．现金管理不规范，未做到日清月结。

整改结果：完成。

整改情况：严格按照相关文件支付费用；加强财务业务学习和财务制度管理，杜绝相关问题再次发生。

２６．落实政府电子卖场集中采购制度不到位。

整改结果：完成。

整改情况：一是严格按照省、市要求通过湖南省政府采购电子卖场进行采购；二是制定相关制度，对限额标准内的政府采购项目严格落实进入电子卖场进行采购。

２７．行政经费中违规列支工会经费。

整改结果：完成。

整改情况：从工会经费中拨付相关费用至中心行政账户。

２８．会计基础工作不扎实，部分会计科目使用不当，部分凭证原始附件不齐全。

整改结果：完成。

整改情况：一是补齐相关原始凭证附件；二是加强财务业务学习和财务制度管理，准确使用会计科目。

２９．固定资产管理不规范。部分固定资产直接列支单位管理费用，未纳入固定资产管理范畴。

整改结果：完成。

整改情况：一是制定了《固定资产管理制度》；二是已对中心相关固定资产进行了清理，提高行政事业单位资产管理信息系统合格率。

（三）聚焦基层党组织建设，推动解决软弱涣散问题、增强基层治理实效方面

３０．理论学习形式单一、学习主动性不强、效果不佳。部分学习只有支部书记唱“独角戏”领学发言，无交流研讨的记录，个人学习的主动性、积极性不够，多名同志学习态度不端正，存在学习心得体会抄袭的现象，党员学习热情与学习氛围也未能得到充分激发。

整改结果：完成。

整改情况：一是严格落实党员大会相关制度，做好了会前准备工作，让普通党员“有话说”；二是由支部书记和纪律委员对存在心得体会抄袭的党员进行了提醒谈话，杜绝此类问题再次发生。

３１．组织生活会程序不规范，有的未按要求开展相互批评。

整改结果：完成。

整改情况：严格落实组织生活会相关制度，２０２３年学习关于组织生活会的文件，更扎实地开展年度述职和专题组织生活会，在２０２２年度组织生活会上，中心党组书记着重要求各小组扎实开展了批评与自我批评。

３２．谈心谈话质量不高，内容不规范。部分党员干部谈心谈话内容简单空洞，没有思想沟通和有效互动，有的谈心谈话以工作汇报代替，有的为完成谈话数量搞突击式、应付式谈话。

整改结果：完成。

整改情况：完善谈心谈话制度，就政治思想教育、党风廉政、意识形态、理论学习结合业务工作扎实开展了谈心谈话工作。

３３．党建工作缺乏科学谋划。交易中心支部虽然制订了党建工作年度计划，但没有制订三会一课年度计划表，缺乏可操作性；２０２１年与２０２２年工作计划大部分内容雷同，且计划内容没有体现党建与业务的深度融合。

整改结果：完成。

整改情况：一是结合中心实际，制定详细的、可操作的三会一课年度计划表；二是全面梳理年度工作，结合业务工作制定了年度工作计划。

３４．党小组工作开展不实。会议记录存在简单传达支委会会议精神，未立足本小组实际研究制订具体工作措施的情况。

整改结果：完成。

整改情况：严格落实党小组会相关制度，压实党小组长责任，多样化开展党小组会，如调研讨论、参观学习交流、社区帮扶总结等。

３５．基础工作不扎实。如２０２０年支部书记“双述双评”会议记录缺少现场党员群众评议环节的内容。

整改结果：完成。

整改情况：扎实开展支部书记“双述双评”，做好现场民主评议党员和党员群众评议，汇总并统计评议结果，做好向中心党组报告工作。

３６．部分干部选任程序不规范，党组会议研究人事调整事宜时，未对调整提拔理由和相关情况开展充分讨论研究。

整改结果：完成。

整改情况：一是就相关人员选任程序和相关单位进行核查，并补齐相关资料；二是根据干部人事档案文件精神举一反三，对相关干部档案进行全面清理，补齐并归档缺失资料。三是领导班子集体学习干部任免相关规定，熟练掌握党组议事章程和选拔考察干部程序；四是抓好贯彻执行，在今后党组干部选任工作中将严格按照规定执行。

３７．部分领导职数长期空缺，不利于调动干部工作积极性。

整改结果：完成。

整改情况：按德才兼备、以德为先原则，正确用人导向，提拔重用攻坚克难的２名同志。下一步坚持按照年轻干部配比的要求，常态化配备一定比例３５岁左右的优秀年轻干部。单位将与相关单位联动，对年轻干部有计划地安排“基层建设一线、信访稳定一线、重点项目一线、抢险救灾一线”等一线岗位进行实践锻炼，全面提升年轻干部的综合素质，经基层锻炼优先提拔使用。

３８．人事管理基础工作有差距。部分干部人事档案缺失重要资料，未按要求及时与全体干部职工续签聘用合同。

整改结果：完成。

整改情况：一是相关人事档案资料与相关部门协调补齐；二是中心党组根据市委组织部文件精神举一反三，对有关干部档案进行全面清理，将缺失资料补齐并归档。三是清理所有工作人员档案，对未及时续签合同的已完成合同续签，同时人事部将每年定期对干部职工的聘用合同进行清查，对当年即将到期的聘用合同进行续签。

（四）上轮巡察整改方面

２０１８年４月３日至６月３日市委第三巡察组对我中心进行了巡察。２０１８年７月３日，市委第三巡察组向我中心反馈了巡察意见，对中心工作给予肯定的同时指出了３大方面１０个具体问题，并有针对性地提出了６条整改意见。

整改结果：完成。

整改情况：上一轮巡察中，我中心以巡察整改为契机，坚持以政治建设为统领，坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真履行党风廉政建设为主体责任，落实党内监督，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，以“严”的精神、“实”的作风和驰而不息的韧劲，进一步强化党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党主体责任，努力以巡察整改成效促进中心工作，以工作成效检验整改效果，切实增强集中整治的针对性和实效性，推进我市公共资源交易市场的健康有序运转。

三、下一步整改工作安排

中心党组将进一步提高政治站位，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，把抓好巡察整改作为忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的实际行动，认真落实市委部署要求，始终做到整改目标不变、力度不减、标准不降、尺度不松，继续高质高效做好巡察“后半篇文章”。

（一）持续发力抓好整改。紧盯整改任务，对已经完成整改的事项，适时组织“回头看”，巩固成果；对基本完成整改的事项，进一步加快工作进度，细化工作措施，全面彻底整改。

（二）切实强化监督检查。将巡察反馈问题作为各项工作的警戒线和高压线，加强对巡察整改落实情况的监督检查，对整改难度较大、容易反复的问题进行重点督查，及时发现和纠正问题。强化制度的执行力和约束力，做到用制度管人管事管权。进一步加大对违纪违法行为的查处力度，巩固和深化巡察整改成果，确保巡察反馈问题不反弹。

（三）奋力推动高质量发展。把抓好巡察整改同落实习近平总书记关于全面从严治党重要论述和公共资源交易管理重要指示批示精神深度融合，同市委系列重大决策部署紧密结合，奋力推进新阶段公共资源交易高质量发展，加快构建高质量公共资源交易体系，为全面落实“三高四新”战略定位和使命任务、加快推进社会主义现代化新娄底建设提供更加可靠的保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反馈。联系电话：０７３８－６３７１１９９；邮政信箱：娄底市勤政街３６号娄底市公共资源交易中心；电子邮箱：８４０６６０１５９＠ｑｑ．ｃｏｍ。

　　中共娄底市公共资源交易中心党组

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　２０２３年６月２８日