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20014年4月28日
同志们：
今天的廉政党课，一是视频原文播放近期密集出台的党纪条规，原汁原味学文件；二是由我为大家讲一堂廉政党课。
对于“党风廉政建设”这个词，大家一定不会陌生，稍微想想，你一定上过很多廉政课，开过很多廉政会，学过很多廉政文件，参加了各种形式的廉政教育活动，廉政的话语还一直在耳边回荡，廉政的高压线一直在心里闪着电火花，廉政的规定还耳熟能详。地球人都知道：廉政建设的重要性、必要性、迫切性，可用一句话来概括：不反腐倡廉，就要亡党亡国。但是，由于人性的自私性，导致了廉政话题的永恒性。所以，今天，我们还得来谈廉政。
“廉政”一词最早出现在《晏子春秋•问下四》：廉政而长久，其行何也？其反义词为“腐败”。现在所说的“廉政”主要指政府工作人员在履行其职能时不以权谋私，办事公正廉洁。
什么是“腐败”？意思一：腐烂。（多指食物的变质）。意思二：思想陈旧；行为堕落。意思三：（制度、组织、机构、措施等）混乱、黑暗。广义：腐败在广义上说是行为主体为其特殊利益而滥用职权或偏离公共职责的权利变异现象。狭义：从狭义上说泛指国家公职人员为其特殊利益而滥用权力的权利蜕变现象。腐败，也是指国家公务人员借职务之便获取个人利益，从而使国家政治生活发生病态变化的过程。危害：腐败问题是各国都存在的通病，而我国腐败现象发展迅猛的势头，既危及和破坏法律的权威性和有效实施，又破坏我国社会主义的经济基础，动摇着我国社会的政治基础。腐败问题已经对党，对国家和社会构成了潜在的威胁。法制监督不力是导致腐败的主要原因之一。
一、通报一组数据
自十八大召开以来，中纪委频繁亮剑，据统计：2013年，已经出台了15项制度规定，已有18名省部级领导落马，平均每2天有一名厅级领导被查处，有3.69万名处级干部被查，有9万多名党员干部被追责处理。这些数据说明什么？一是说明我们国家腐败现象的确很严重；二是说明我们国家反腐败力度的确很大。
二、回顾几个案例
（一）中纪委监察部“曝光台”曝光的案例
从中纪委公布的年度报告可以看出，过去的一年是反腐败工作大有成就的一年，全国反腐机关处分了超过18万人，同比增加13%。有数十名高级领导干部正在接受调查。中纪委监察部网站2013年9月6日推出“曝光台”栏目，集中发布了青海、云南、贵州、广西、河北等6省（自治区）查处的违反作风建设的典型案例。这些案例中有的涉及公车私用，有的为子女大操大办婚礼，甚至还有公安局纪委书记赌博、县委书记公款聚餐的。截至目前，上述地方公布的35起典型案例均已对相关责任人做出处理。
安徽
公路局党委书记公款聚餐
9月5日，安徽省公布了5起违反八项规定的典型问题，分别是：五河县东刘集镇副镇长肖某某工作日午间饮酒滋事问题；安庆市城投公司副总经理何某某公车私用发生交通事故问题；六安市公路局党委书记程某某、纪委书记周某等人公款聚餐问题；郎溪县交通运输局运管局副局长程某某接受服务对象宴请、工作日午间饮酒问题；泗县公安局治安大队警员李某某上班玩游戏问题。
青海
六案例四起涉及公车私用
青海省纪委共通报了6起公职公务人员违反八项规定典型案例，4起涉及公车私用。主要涉及公检法司等部门人员。
今年2月13日，玉树藏族自治州检察院副检察长周建林私用警车山西探亲，在景区被拍照并在网上曝光。事发后周建林在对州信访局和网民答复中，隐瞒身份，虚假答复。玉树州委决定给予周建林免职处理；对负有领导责任的该院检察长潘志刚诫勉谈话。
西宁市大通回族土族自治县黄家寨镇司法所所长杜媛2011年9月以来，长期用警车在西宁接送孩子入托，其被行政记过，全县通报。
云南
丽江公安局纪委书记赌博
云南省纪委共通报了5起公职公务人员违反八项规定的案例。这其中包括，丽江市公安局原党委委员、纪委书记秦朝富赌博。
2013年1月21日21时许，秦朝富在丽江古城区一茶室打麻将赌博时，被公安部“五条禁令”专项检查组会同当地派出所民警当场查获，收缴赌资共7200元。
丽江市委决定辞退秦朝富，丽江市纪委给予秦朝富党内严重警告处分，丽江市公安局古城分局给予秦朝富罚款500元的处罚。
贵州
司法局领导上班时间打牌
贵州省纪委共通报了7起违反中央八项规定精神的典型案例。其中两起为领导干部上班时间打牌。
习水县司法局某党组成员、副局长上班时间打牌，被处以党内严重警告，免去党组成员、副局长职务处分。参与人员受到行政记过和降级处分。
纳雍县雍熙镇政府某副镇长上班时间打麻将，受到党内警告处分。参与人员受到行政警告处分。
广西
迎新聚餐县委书记被免职
广西壮族自治区通报，2013年7月29日，龙胜县一部门新任领导报到，县委书记唐天生与其他县领导商定当晚安排工作聚餐，龙胜县四套班子领导、相关部门领导等36人参加，共4桌总消费3626元。唐天生受到党内严重警告处分，免去县委书记职务；县委副书记、县长王少荣，县委常委、县委办公室主任潘德辉分别被党内警告；责成龙胜县委作出深刻检查；责成参加公款聚餐人员个人承担餐费。
（二）湖南省纪委通报的案例
中央“八项规定”颁布以来，截止2013年8月，湖南省共查处违反作风建设规定的问题1750个，问责处理干部1729人，其中给予党纪政纪处分421人。 9月省纪委通报的七起典型问题中，其中违规购买超标小汽车1起，擅自驾警车私用2起，利用职权违规为其主编的书籍拉赞助费，向下属单位推销书籍1起，违规用公款安排私人接待1起，工作时间在酒店打麻将1起，以添孙为由违规操办喜庆事宜1起，以上人员被分别处以免职以上组织处理或警告以上党纪政纪处分。具体如下：
1．湖南城建职业技术学院党委书记袁某违规购买超标小汽车，弄虚作假以私人名义注册上牌，擅自驾警车私用，受到党内严重警告处分，违规车辆予以收缴拍卖。
2．省人民检察院反贪局正科级检察员何某擅自驾警车私用造成交通事故，受到行政记过处分，责令承担相应经济损失。
3．桃江县公安局凤凰山派出所副所长吴某、干警陈某、协警赵某擅自驾驶警车到玉龙雪山景区游玩，吴某受到行政记过处分，被免去职务，陈某受到行政警告处分，赵某被辞退。
4．衡阳市药监局党组副书记、局长龙某利用职权违规为其主编的书籍拉赞助费，向下属单位推销书籍，受到党内严重警告、行政记大过处分，赞助费和卖书盈利予以收缴。
5．怀化市鹤城区地税局党组书记、局长王某违规用公款安排私人接待，被免去职务，责令做出检讨，个人承担接待费用。
6．张家界市统计局副调研员张某违反工作纪律，工作时间在酒店打麻将，被免去职务。
7．临湘市江南镇政协联络办主任元某以添孙为由违规操办喜庆事宜，受到党内警告处分。
（三）最近被查处的违反省纪委《关于党和国家工作人员操办婚丧喜庆事宜的暂行规定》案例
2013年11月3日，新化县白溪镇镇长刘世聪为其父生日办了19桌酒宴，现场还有收取亲戚以外人员礼金的行为。目前刘世聪已经被免职处理，寿宴所收取的7万多礼金，剔除了亲戚赠送的部分后全部交给新化县纪委。11月3日当天，有部分当地党和国家工作人员在明知“限宴令”相关规定的情况下依然前往现场为刘父祝寿，目前对这部分人员已经采取了通报批评的处理。
11月5日，宁远县一镇干部李某某为庆祝50岁生日，在县城一酒家操办了生日酒宴8桌。除宴请直系亲属、三代以内旁系亲属和近姻亲外，还邀请了所负责片组20余名村干部参加生日酒宴。所宴请对象超出了亲属范围且收受礼金。鉴于李某某认错态度较好，且主动上缴违规收受的红包礼金，为严肃纪律，该县纪委给予其在全县范围内通报批评。
12月15日，望城区铜官镇袁家湖社区支部书记谈春华操办其公公的80岁寿宴，并将相关信息传播到了群众中，违规收受辖区服务对象的礼金。铜官镇党委集体研究决定，免去谈春华袁家湖社区支部书记职务，责令其退还非亲属所送礼金。
三、谈几点体会
我们国家从1979年实行改革开放以来，国内腐败现象就蒸蒸日上，日趋严重。这些年来，反腐败斗争的呼声不断提高，力度不断加强，手段不断翻新，但是收效似乎并不明显。我们国家的腐败与反腐败的斗争可以用这样一个例子来形容：腐败就像一个水缸里的球，反腐败就是要把这只球按到水里头去，问题是每次手一松，球又浮起来了，如此反复，陷入一个怪圈，陷入了恶性循环。自90年代以后，我们国家的腐败严重程度在国际上进入前列。记得一位享受国务院特殊津贴的资深教授，在谈到当前的国内形势时，说了这么一段话“经济处于发展时期，改革处于攻坚阶段，稳定处于敏感时期，腐败处于历史最严重时期……”。严重到什么程度？民间说：共产党的领导干部排成一行，隔一个枪毙一个，肯定有漏网的，一个个全枪毙难免有冤枉的；还有的说：反腐败则亡党，不反腐败则亡国。当然，这些说法都有些夸张，但也不能不说明问题的严重。反腐败年年喊、年年抓，腐败为什么压制不住？问题的根源在哪里？原因有很多，长期以来，部门权力化，权力利益化的现象很严重；人治大于法治，看法大于宪法，行政权力临驾于法律之上的现象时时发生；无法可依、有法不依、执法不公、违法难究的现象也处处可见，怎么能不产生腐败？我认为主要问题在于：把球按下去的时候，没有长效性，没有坚持，或者说没有用一张网把它网住——这张网就是法律，法网。就是说，我们当前的法律还很不完善，还不能有效地制约腐败的产生。尽管我们口口声声地喊不要腐败，有关反腐败的文件不知有多厚，有关反腐败的会议不知开了多少回，但是这规定的刚性还不够，根除不了腐败的思想，铲除不了腐败的土壤，制约不了腐败的滋长。权力导致腐败，如果不通过立法来制约权力，而只是通过思想教育，通过开会，通过下文件，反腐败永远不可能取得真正的胜利。腐败祸国殃民，亡党亡国，不管什么时期，不管什么制度，不管哪个国家，都极力排斥腐败，打击腐败，越是民主的国家，越是法制的国家，腐败就越没有生长的环境与条件。
这一届领导人上台以来，对反腐败工作尤为重视。这次中央反腐思路是：标本兼治，但先治标，再治本，通过长期抓、经常抓，让大家习惯或适应新要求、新规定，然后再动根本，制度规定上升到法律层面。小布什的演讲把统治者关进笼子里——布什演讲：美国总统布什有一个动人心魄的演讲：“人类千万年的历史，最为珍贵的不是令人炫目的科技，不是浩瀚的大师们的经典着作，不是政客们天花乱坠的演讲，而是实现了对统治者的驯服，实现了把他们关在笼子里的梦想。因为只有驯服了他们，把他们关起来，才不会害人。我现在就是站在笼子里向你们讲话。”
四、提几点要求
第一，全面提升个人综合素质。抓作风建设，首先得从个人素质抓起，个人素质提高了，树立了正确的价值观、人生观、世界观，正确的权力观、利益观，作风自然就好转。现代社会所有的竞争都可以归结为一个竞争，那就是人才竞争。实事求是地说，目前，我们税务系统干部队伍的现状是：“数量不少，年龄不小，质量不高，人才稀缺”，我们的干部很多时候总是在抱怨“英雄无用武之地”，其实，领导层的目光一直都在寻找“英雄”，哪个领导班子不希望把工作做好？要把工作做好肯定要用有才能的人，问题是每次有舞台让你演出的时候，你却没有好节目，甚至没有节目，所以就没戏。有句话说得好：“与其临渊羡渔，不如退而结网”。只要你有本事，不要怕没机会，机会不一定看得见，说来就来了，说走就走了，你的本领越大，抓住机会的能力也就越大。而本领大的前提是要不断学习，从书本上学，从实践中学，跟大家学。要学习的东西有很多，管理类、业务类、技术类、生活类等等。每一个人都要有知识危机、本领恐慌的意识，2014年起，教育科对系统的教育培训及学习要好好谋划，早做部署，机关党办对机关干部的学习要好好策划，率先启动，系统上下要大兴学习之风，大搞学习竞赛比武，全面提升每一位干部的综合素质，这是于个人、于单位、于国家、于社会都有百利而无一害的大好事。
第二，全力提升纳税服务水平。2013年我们娄底的纳税人满意度调查情况很不理想。大家要反思一下，什么原因？一是要转变观念。转变什么观念？转变角色定位，转变用权观念，执法观点。我们要思考：公务员的角色与职责是什么？我们对纳税人行使的是权力，提供的服务，税务部门并不创造财富，而绝大部分纳税人都创造财富，是他们的税款养活了政府，养活了公务员，纳税人就是我们公务员的衣食父母，我们应该感激他们，并为他们提供最周到的服务。 “在执法中热情服务，在服务中严格执法”，将执法与服务有机结合。二是要准确定位。纳税人与税务人员是相互平等、相互尊重、相互信任的关系，而不是敌我关系，不是猫和老鼠的关系。要设身处地，将心比心，换位思考，假设你自己是纳税人，你是希望税务人员怎么做。三是要优质服务。要真心实意为纳税人着想，全心全意为纳税人服务。开展税收工作首先要考虑纳税人是不是方便，而不是我们自己是不是方便。当前九游会j9的服务水平还不高，存在的问题还不少，如：执法行为不规范，不严格按程序办事；执法语言不规范，动辄“搞死你”，随意训斥，居高临下，气势逼人；审批环节过多过繁，纳税人上下折腾。美国现在的税务总局局长是一位企业老板，他誓将第一流的服务理念带到行政部门，让纳税人享受到第一流的服务；北京实行公务员“一票否决”——凡是被纳税人举报并经查实的，扣发全年资金，评为不称职公务员，情节严重的给予开除。2014年，请纳税服务科拿出切实可行的纳服方案来，如何提升纳税人满意度？四是要依法行政。作为执法部门，如果不能做到依法行政，不能公平执法，不能公正执法，那就必然会产行腐败，当前，打招呼、人情税、关系税依然存在，可能还比较普遍，尤其是个体户征管这一块，漏洞很大，今年的征管重点要放在整顿税收秩序、勤征细管、查漏补缺上，一个一个行业清理，一条一条街清理，在个体税收的征管上要有新的突破。我在这里郑重宣布：任何人都不能打招呼，从我做起，谁要打招呼，谁就是搞腐败，谁就要挨处分，我在石门分管税源管理科，个体户超过10号未申报，一律罚款100元，谁要打招呼，可以，那你就帮他出钱，管理科的副科长就出过钱。这个打招呼，那个打招呼，下面人还怎么工作，税法还有没有严肃性，公平性，党风廉政建设还怎么学？怎么贯彻？怎么落实？我们自己做到了不打招呼，外面的打招呼也没用。再说，执法不公，纳税人有反映，有举报，国税形象就差了；我们要成立纳税事宜审查委员会，不仅审查一般纳税人认定，还要审 查个体征管情况，发现有明显定税不合理的，不入网的，假停歇业的，打招呼的，了难的，除对对纳税人处理外，还要追究税务相关责任人。从全省来看，个体户这一块出的问题是最多的，层出不穷，请征管科把个体户的管理好好抓一下。
第三，要坚决做到令行禁止政令畅通。俗话说：无规矩不成方圆，只要是世间一物，就要遵循一定的规则，游戏有规则吧，赌博也有规则吧，足球比赛，在场内运动员不管怎么踢都行，就是不能跑到场外。同样，在一个单位，有令要遵守，有禁不能违。做到党组带头、各级领导带头、党员干部带头，勤俭节约、移风易俗，以优良党风政风带动行风作风。全市系统各级党员领导干部特别是主要领导干部要以身作则，严格遵守纪律规定，管好班子和干部职工队伍，管好亲属和身边工作人员，坚决防止变换名目、手法，打折扣、作选择，有令不行、有禁不止，用刚性约束保证各项纪律规定执行。
在这里，我要强调一点：今后，凡是因私出现过错，单位不出面保人。这样的事都留下了教训：个人犯了错，单位保了他，费时费力费钱，到时单位面对一些问题左右为难，例：纪委打招呼。为了公家的事犯错，也没必要。我希望大家都平平安安，平平安安就是福，最大的福！要求大家对各项规定，在理解上不要去钻空子，要钻空子，有不少，但最好是不要钻，顶风违禁，必受严惩，后悔莫及。各县区局局长来了，你们的办公室有没有真正调整到位，你们的车辆有没有按规定管理，你们的上班纪律有没有认真去抓，大家看了我们委托第三方的明察暗访情况，不要大意呀，同志们，总局明察暗访组9月份在长沙市局拍到干部上班吃桃子，全国通报。我看我们上班了去食堂吃早餐的，进办公楼提着早餐的，在办公室吃东西的，小孩子到办税厅去玩的，工作时间自由散漫的，炒股玩电游的，等等现象都存在，这些事看起来都是小事情，但集小成大，不可小视，掉一根头发是小事情，再掉一根也是小事情，但一根根掉下去，就会有大影响，就会成秃头。对这些规定的执行，年前年后，各地纪检监察机关会采取各种形式进行明察暗访，市局也会进行抽查，大家不要抱着侥幸心理，一旦违纪，市局也保不住。
第四，要严格检查监督与问责追究
深入开展作风建设，监督是保障，问责是手段。首先，要全面落实“一岗双责”，切实做到一级抓一级，一级管一级，一级对一级负责。加强组织领导，强化职责分工，各分管局领导要切实履行 “一岗双责”，切实管好所在科室和挂点单位的作风建设工作，各县市区局、市局各单位主要负责人要切实负起责任，做到守土有责，各负其责，看好自己的门、管好自己的人。其次，要加大检查监督力度，坚决杜绝检查监督失之于宽、失之于软的现象，确保规定和要求刚性运行。要把检查监督摆到当前的重要工作日程，及时发现、及时通报、坚决制止、严肃查处违规违纪行为。要进一步健全明察暗访机制，纪检监察部门牵头，通过集中检查、专项督查、明察暗访等形式，强化执纪监督，将问题苗头遏制在萌芽之中。对有令不行、有禁不止、顶风违纪者，发现一起，查处一起，点名道姓通报，切实提高执纪监督的实效性、震慑力。凡因对作风建设工作领导不力，管理不严，工作不到位，还要追究相关领导的领导责任。
同志们，让我们始终用真、善、美的标准来衡量自己的言行举止，端端正正写好一个“人”字，做到无愧于心，于愧于民，平平安安，健健康康，顺顺利利，开开心心去享受宝贵的人生旅程。
谢谢！