用微信扫码二维码
分享至好友和朋友圈
根据娄底市委统一部署，2019年3月18日至6月18日，娄底市委第五交叉巡察组对冷水江市人民政府办公室进行了巡察。9月24日，市委巡察组向冷水江市人民政府办公室党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、组织整改落实情况
一是提高站位抓整改。2019年6月5日、6月28日、9月5日、10月14日，党组会议专题研究部署、调度推进巡察整改工作，要求全办上下自觉把思想和行动统一到巡察组的各项要求上来，以政治建设为统揽，增强“四个意识”，切实做到立行立改、扎实整改，以整改成效体现对党的绝对忠诚。2019年11月22日党组会议再次调度巡察整改落实情况。2020年5月27日，新任党组书记李璐主持召开了上任以来首次会议，即巡察整改“回头看”专题会议，重点对钉钉打卡、违反中央八项规定精神、加班工作餐、差旅费用开支等具体事项进行了安排部署，计划6月初对“回头看”发现问题整改落实进行专题研究。
二是强化领导抓整改。成立由时任市政府办党组书记、主任，现任市政府副市长、市政府办党组书记、主任康永军同志任组长的市政府办巡察整改工作领导小组，领导小组下设办公室，由谭艺同志担任办公室主任。在党组书记带头引领下，班子成员充分发挥“关键少数”作用，按照职责分工，主动认领问题，查找问题根源，制定整改措施，逐项推进整改落实。
三是压实责任抓整改。2019年，时任党组书记康永军分别找李待旦、谭艺、欧阳剑、杨文4位班子成员开展履责约谈，进一步压实责任。制定了《关于落实娄底市委第五交叉巡察组巡察反馈意见整改方案》，对巡察反馈的问题逐一明确了牵头负责班子成员、责任人员和整改时限，建立了问题清单、任务清单、责任清单，按时间节点倒排工期，集中整改，对账销号，确保巡察整改工作扎实推进。
二、巡察反馈问题整改情况
（一）党的领导弱化，思想政治工作没有抓实，政治领导核心作用发挥有欠缺
1．党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想学习不够深入，用科学理论指导实际工作有欠缺。
整改情况：一是制定中心组学习制度，要求班子成员必须对照重点内容开展讨论发言；二是通过党组中心组学习、干部职工集中和自学等多种学习方式进行系统深入学习；三是开展调研。班子成员带头深入基层一线，对群众关注的问题、发展遇到的难题、社会出现的热点问题进行深入调研，并形成了调研报告。经研室撰写的《做到“三个牢牢把握”走好文明发展道路》在《湖南日报》上发表。
2．党组对意识形态工作极端重要性认识不够，主动抓好意识形态工作的热情不高。
整改情况：一是在6月5日党组会议上明确每半年必须专题研究意识形态工作，将意识形态责任制落实情况作为办公室年终工作总结的重要内容；二是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动， 9月24日邀请市委主题教育指导组来我办现场授课指导，深化班子成员对意识形态工作重要性认识；三是开展研讨。6月28日党组中心组学习，结合宗教工作，做“如何做好意识形态工作”中心发言，9月5日党组中心组学习会议，党支部书记领学国家、省、娄底关于落实意识形态文件精神，并做统战工作专题汇报；四是要求全办党员及非党同志借助“学习强国”平台开展理论学习，不定期公开学习排名情况。组织党员干部职工赴郴州、锡矿山革命烈士纪念碑和锡矿山纪念馆等地开展学习活动；五是于3月21日邀请专业人士为全办党员干部职工授课，提高全办党员干部的理论素养；六是班子成员为全办党员干部上党课；七是完善制度。我办会同市委宣传部，建立了重大信息报送、应对重大突发事件与网络舆情工作机制；八是会同市委宣传部外宣办汇编《涉冷网络舆情》期刊，较好地进行了舆情引导；九是加强向上信息报送；及时向娄底市政府报告我市政务信息和值班信息；十是积极向上级媒体供稿。
3．“强化责任心，提高落实力不够”。
整改情况：一是10月18日召开党组会，就此进行了专门研究部署，党组明确了具体的意见措施；二是加强了对年龄偏大的50岁以上班子成员思想教育，党组书记分别找相关同志谈心谈话，引导他们强化“初心、使命”意识，鼓励他们发扬优良传统，保持干事创业定力和坚忍不拔的毅力，勇于担当，积极作为；三是积极化解工作任务重、压力大的班子成员顾虑，鼓励其大胆主动干事、谋事。
4．参谋助手作用发挥不够。
整改情况：一是各班子成员分别开展调研活动并形成调研报告，于11月15日召开专题会议交流调研成果；二是发展研究中心、经研室主动深入基层开展调查研究，形成《深入推进农村人居环境整治的对策和建议》等调研报告。
5．督查抓落实的利剑作用发挥不力。
整改情况：针对督查通报不敢碰硬的问题。一是督查通报实事求是，对工作推进不力的责任单位和责任人，做到直接点名批评，不留情面；二是强化督查结果运用。督查结果严格在绩效考核中予以体现，2019年通报扣分的有16家单位，对工作落实不力造成不良影响的，根据情节严重程度提请市领导约谈或启动问责程序，2019被约谈的100余人。针对督查职能弱化的问题。一是严格按照省委办公厅《关于统筹规范督查检查考核工作的实施意见》，减少督查考核项目和次数，减轻基层负担；二是主动加强对《政府工作报告》重点工作、政府常务会议、市长办公会议决定事项等市政府重点工作的督查，着力发现和解决问题，充分发挥督促检查和参谋助手作用，推动工作落实。
针对督查活动深入基层和现场不够的问题。督查更多的采取“四不两直”方式，深入基层开展明查暗访，不断提高督查工作实效性。加强督查资料归档整理，对2019年以来的督查方案、督查现场图像、督查通报、督查专报、领导批示等资料进行了整理归档。
6．“三重一大”民主决策制度执行不规范。
整改情况：一是完善制度。修订了《冷水江市人民政府办公室落实“三重一大”事项集体决策制度实施细则》，制定了《市政府办党组会议议事决策》；二是向市纪委报备了2019年市政府办“三重一大”集体决策事项。
三、党的建设缺失，党内政治生活开展不规范，党建工作基础较差
1．选人用人问题较为突出。
整改情况：一是相关职数超标人员先后辞去领导职务。截至目前，我办班子1正7副，符合机构三定方案领导职数配备要求；二是对干部人事档案的工作机制、内容建设、日常管理等加以规范完善，严格按照《干部档案工作条例》中的内容和分类装订整理档案材料。个别同志考察材料不齐的问题已经市委组织部干审组核定，并及时纠正；三是建立健全正向激励机制。科学制定、严格执行内部绩效考核方案，根据考核结果评先评优，评定绩效考核等次；四是积极鼓励工作人员参加省、市业务培训和党校学习；五是按程序为相关同志办理调动手续；六是根据2019年政府第19次常务会议决定，将借调司机统一纳入公车平台进行管理。
2．党内政治生活存在走过场现象
整改情况：一是10月28日，市领导以普通党员身份参加了市政府办全体党员大会，并为全体党员讲党课。12月9日，政府办党组召开了“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会，与会班子成员切实端正思想，紧扣主题，深入开展批评与自我批评；二是机关支部完善了党员积分管理制度，2019年共召开党员大会7次，开展党日活动11次，第一党小组、第二党小组分别召开会议12次等。三是机关纪委对到会情况予以通报。
3．没有树立抓好党建是最大政绩的观念
整改情况：一是通过“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，班子将政治站位和政治思想认识放在首位；二是6月6日组织总支、支部两委成员召开紧急会议，要求从2020年起支部严格按照要求制定“三会一课”年度计划并上报上级党组织备案；三是建立长效机制，定期开展谈心谈话。已明确党总支委员会会议记录人，机关支部委员会会议记录人。机关支部有第一党小组会议记录人，第二党小组会议记录人。10月22日支委成员开展了谈心谈话。
（三）全面从严治党不严，作风建设开展不扎实，“四风”问题仍有表现
1．党组主体责任落实有偏差，队伍建设重视不够。
整改情况：一是2019年下半年，政府办先后向市委推荐优秀干部；二是2019年10月16日，组织全办党员干部观看《警钟》警示教育片，加强对党员干部的警示教育，2019年7月2日-7月4日，组织全办党员干部开展党建学习活动，2019年10月，组织全办党员干部赴锡矿山革命烈士纪念碑和锡矿山纪念馆等地开展红色教育等活动丰富大家的学习形式。
2．党组政治意识不强，规矩意识淡薄。
整改情况：一是6月5日，党组会议责成相关同志就自我剖析材料出现雷同现象作了深刻检讨；二是扎实开展民主生活会。班子成员在6月3日召开的“力戒形式主义”民主生活会、10月18日召开的落实娄底市委第五交叉巡察组反馈意见整改专题民主生活会及12月9日召开“不忘初心、牢记使命”的民主生活会上，对自身和其他班子成员进行深刻剖析；三是6月5日党组会议研究决定，取消相关同志2017年度优秀党员资格；四是6月28日党组会议专题研究评先评优工作，对2018年度优秀党员评选进行严格把关。
3．未严格执行公务接待费管理规定。
整改情况：一是按规定压减公务开支；二是对相关人员开展批评教育；三是进一步修订完善公务接待制度，坚决执行“无公函不接待”；四是落实精准入账，加班工作餐、接待会议费不再列入公务接待开支；五是党组对公务接待不规范及票据审批不严格的同志进行批评教育。
4．违反中央八项规定精神现象仍有发生。
整改情况：一是强化学习，严格执行《冷水江市市直机关基层党组织党建活动经费管理办法》冷财行【2018】128号文件等精神；二是对机关党总支书记、机关一支部书记进行提醒谈话；三是责令相关人员退缴有关违规开支；对涉嫌违规使用公款问题交由纪委查处；四是责令相关同志退缴违规发放的值班费等；五是举一反三，对有关人员进行批评教育。
5．日常执纪监督管理不严。
整改情况：一是制定了《冷水江市人民政府办公室钉钉考勤制度》，从2020年1月1日起正式实施；二是及时通报考勤情况。对出现缺卡的同志进行通报批评。
6．财务授权支付比例过高。
整改情况：对财务人员进行批评教育并严格控制授权支付，确保2019年全年及今后授权支付比例按要求控制在30%以内，且尽可能降低。
7．财务管理仍需加强。
整改情况：一是规范会议费开支；二是先申报后采购，严格执行《采购法》有关规定；三是严格控制零星客商接待，坚持做到“无公函不接待”。
8．差旅费列支不规范。
整改情况：一是对2017、2018、2019年差旅费凭证进行了清理，2018年、2019年未发现有重复报账现象；二是对重复报领差旅费同志进行了批评教育；三是对重复领取的差旅费进行清缴；四是责令行政组、人事教育组进一步规范差旅费报销附件及有关程序。
（四）官僚主义、形式主义现象时有发生
整改情况：一是由值班室制定每周信访接待安排表并督促信访接待值班工作人员规范填写台账信息；二是责成相关同志就年度述职报告中出现雷同现象做出书面检讨；三是严格执行娄底相关文件，对照18条不予发文情况清单，大力精简发文；着力精简小会和压缩会议时间。2019年1-11月，全办发文同比减少44%，会议减少30%。
三、继续深化后续整改
巡察整改工作虽然取得了阶段性成效，但与市委巡察组的要求相比还存在不小差距。下一步，我办将以对党和人民高度负责的精神，坚持问题导向、坚持标本兼治，持续深入抓好巡察整改后续工作。
（一）进一步推进从严治党。以党的政治建设为统领，认真查找党建方面的短板、弱项和突出问题，全面落实新时代党的建设总要求，坚决做到“两个维护”，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”。加快推进党支部“五化”建设，推动基层党建工作全面进步全面过硬。严格落实意识形态工作责任制，守好主阵地、唱响主旋律。
（二）进一步抓实后续整改。班子将进一步强化责任担当，加强对巡察整改落实工作的领导，坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减，扎扎实实地做好后续整改落实工作。坚持分类推进，对已完成整改的，适时组织开展“回头看”，巩固和提升整改成果；对需长期坚持的，紧盯不放，建立完善长效机制，杜绝类似问题发生。
（三）进一步深化整改成效。坚持把巡察整改与落实市委、市政府的决策部署紧密结合起来，与做好当前各项工作紧密结合起来，把巡察整改成果转化为全面从严治党、加强自身建设的强大动力，有效提升全办综合、协调、服务、参谋的能力和水平，为建设富饶美丽健康幸福新冷水江作出新的积极贡献。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。九游会j9的联系方式：电话0738—5212600；邮政信箱417500；电子邮箱lsjszf@163.com。
冷水江市人民政府办公室党组
2020年5月日