用微信扫码二维码
分享至好友和朋友圈
——中共冷水江市第十届纪委向市第十一次党员代表大会的
工作报告
各位代表，同志们：
现将中共冷水江市第十届纪律检查委员会五年来的工作情况向大会报告，并对今后工作提出如下建议，请予审议。
一、过去五年的工作回顾
五年来，坚持深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，在娄底市纪委监委和冷水江市委的坚强领导下，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及上级纪委全会精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，真抓实干、勇于担当，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效，纪检监察工作实现高质量发展。
（一）坚持以政治建设为统领，管党治党政治责任得到全面压实
引领保障上级和市委重大决策部署落到实处。胸怀大局、服务大局，做到党的决策部署到哪里，纪委监委监督检查就跟进到哪里，对换届风气、信访维稳、污染防治、防汛抗灾、精准扶贫、安全生产、动物防疫等中心工作开展专项监督。特别是面对突如其来的新冠肺炎疫情，纪委监委第一时间进入“战时”状态，率先出台疫情防控“九严禁”纪律规定，开展监督检查312次，科学精准稳慎有效问责，立案6人，发出监察建议书11份，为全市夺取疫情防控和经济发展“双胜双赢”提供坚强的纪律保障。
推动政治监督常态化、具体化。坚决贯彻“两个落到实处”的政治要求，落实意识形态工作责任制，推动“三高四新”战略落地见效。对全市95家单位开展政治建设专项检查，配合市委完成上级对我市党政主要负责同志的政治建设考核，协助市委抓好中央、省委巡视反馈问题整改。加强对“六稳”“六保”及重点产业链和重大项目建设等任务落实情况的监督，督促落实全民疫苗接种“应接尽接”工作，推动常态化疫情防控。
以“四责协同”压实管党治党责任。以协调推动主体责任的落实建立监督责任清单，建立党委主体责任、纪委监督责任、“一把手”第一责任和班子成员“一岗双责”的“四责协同”机制。严格“一案三查”，在查清案件本身违规违纪事实的同时，彻查案件背后主体责任、监督责任及分管专责是否失职失责，推动“两个责任”一体履行、协同落实。五年来，有358人次因落实责任不力被追责问责。
（二）坚持做实监督第一专责，纪律引领保障作用得到充分彰显
做实日常监督。健全廉政安全责任体系，做实常态化谈心谈话，落实签字背书、述职评议等制度。严格日常监管，对市管干部出国（境）、操办婚丧喜庆事宜等进行审批备案。严把党风廉政意见政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关，严格执行廉政审查制度。2017年至今共对20300人次提出廉政意见，对其中38人次提出不宜评先评优、提拔任用和职务职级晋升建议。
突出重点监督。抓住重要节点、关键时节，及时推送“廉节提示”，发挥监督“前哨”作用，要求党员干部“过廉节”“把廉关”。紧盯重点人群、关键少数，严格“政治画像”，结合工作岗位、行业领域特点，开展靶向监督，以“小切口”推动“大治理”。紧跟重要环节及时跟进监督、精准监督，强化“事后处理”向“事前预防”“事中监督”转变。加强换届风气监督，严格督促落实“凡提四必”要求。加大项目建设领域招投标监督力度，打造“阳光工程”。
注重专项监督。开展扶贫领域专项治理，查处问题135起，处分476人次，清退追缴资金369.56万余元，该项工作2019、2020连续两年考评为全省非贫县先进单位。协力打好蓝天、碧水、净土保卫战，对野外混合渣安全处置工程进度缓慢问题严肃问责。开展“洞庭清波”专项行动，发出监察建议书6份，运用“第一种形态”问责52人。着力化解稳定风险，出台党员干部参与非法集资禁止性规定，妥善处置“4·4”出租车司机群访等事件。
（三）坚持以人民为中心，群众身边的腐败和不正之风得到持续治理
保障涉农资金安全。服务“三农”，坚决斩断伸向涉农资金的“黑手”。开展“雁过拔毛”式腐败问题深化整治和村级财务清查审计，清理各类扶贫、民生、涉农资金25.3亿元，追缴和清退违纪资金331万元，立案审查20人，移送司法机关5人，其中查处的中连乡原胜利村5名村干部集体腐败窝案群众反响强烈、效果明显。开展项目资金专项检查“回头看”，清理2013-2016年度项目资金12.9亿元，追缴违纪资金126万余元，发现并处置问题线索148条。
解决急难愁盼问题。紧盯人民群众的痛点、难点、堵点，查处群众身边腐败和作风问题230起848人次，查办了铎山镇龙台村一起长达6年之久、侵吞民生资金近30万元的典型案件，现场清退涉案资金于76户村民。着力解决教育、医疗等民生领域的揪心事、烦心事。开展违规征订教辅资料专项整治，立案2件，追缴违规资金336万元。开展整治欺诈骗取医保基金专项行动，各协议医疗机构共主动退缴违规医保资金865.1万元，工作成效在娄底市名列前茅。
夯实基层治理根基。有序推进检举举报平台建设，开门“办信”、“开放式”调查，纪检监察信访减存量、遏增量的效果显著，工作经验得到省纪委推介。2017年67件越级重复访件实现“清仓见底”；2018年“两巡”交办件仅占娄底县市区总量3.8%；2019年总量、越级访量和重复访量较2018年同期分别下降29%、44%和34%；2020年总量、重复访量较2019年同期分别下降43%、56%。把扫黑除恶监督执纪监察工作与巩固基层政权有机结合起来，张学仟、肖跃华等村党支部书记因涉黑涉恶被严肃查处。
（四）坚持纠“四风”树新风，作风建设成效得到拓展提升
锲而不舍落实中央八项规定精神。开展落实中央八项规定精神“大宣讲、大学习、大整改”活动，直接覆盖党员和国家公职人员18620人次。围绕落实中央八项规定精神开展“三合一”专项监督检查，覆盖全市120家单位，对发现的368个问题进行分类整理并移送处置和整改。对照“省委20条”和“基层减负年”要求，市委出台14项硬措施，大力整治形式主义官僚主义。五年来共查处违反中央八项规定精神问题81起134人，查处的市经开区住建分局以单位名义索拿卡要、市农业局违规套取资金发放津补贴、锑都发展违规列支烟酒等案件颇具典型。
着力治理“为官不为”。大力整治“做样子、混日子、占位子”等庸政懒政怠政问题，不劳而获等破坏社会公平正义的行为得到极大纠治。2017年清理“吃空饷”核减财政供养人员47人，对129人停发工资，为财政节约资金830余万元。2021年对2017年清理“吃空饷”开展“回头查”，辞退或责成辞职28人，立案25人，组织处理33人，追缴资金220.45万元。全面清理“新官不理旧账”问题，开展国家公职人员在项目指挥部、协会学会兼职取酬问题和单位集资问题清理整治，应退缴的违规资金“应退尽退”。
以优良党风引领社风民风。一方面严厉整饬党风，深入整治“提篮子”“打牌子”“递条子”“拉款子”等破坏政治生态和营商环境的行为，开展国家公职人员违规参与涉砂涉矿等经营性活动和金融领域违规谋取私利问题专项整治，严厉整治党员干部涉赌涉毒酒驾问题；另一方面弘扬清风正气，评选“最具责任心”干部，开展“好家训好家风好家庭”系列评选活动，积极推介我市党风廉政建设成果，大力培育正气充盈的廉政文化，在娄底市级以上媒体上稿3092篇，其中省级及以上媒体404篇，自主拍摄制作廉政微电影《幸福村换届风波》和警示教育片《‘落水’的水利局长》。
（五）坚持“三不”一体推进，反腐败斗争压倒性胜利得到巩固发展
强烈释放不敢腐的震慑。2017年以来，纪检监察机关共处置问题线索1735件，立案769件，给予党纪政务处分680人次（其中科级干部114人次），移送司法机关15人，第一、二、三、四种形态分别占比62.1%、30.3%、5.8%、1.8%。严肃查处了原地方海事处主任黄红兵、副主任刘道中，市林业局原党组书记、局长刘文革，市水利局原党组书记、局长吴三三等严重违纪违法案件。深入推动扫黑除恶监督执纪监察工作，协力推动政法队伍教育整顿走向深入，突出政治效果、纪法效果和社会效果。
持续织密不能腐的笼子。把查办案件与严密制度、严格要求、严肃教育紧密结合起来，扎实做好审查调查“后半篇文章”，禁赌限牌令、禁酒令、限宴令等相继颁布实施。科学确权、规范用权、阳光晒权、严格控权，出台村级工程建设提级监管、“小六长”作风建设“八不准”、失责领导停职下派整改等制度，不断提升“互联网 村级小微权力监督”工作质量，深化“祥和娄底”监督服务微信群建设，延伸监督触角，加强网格管理，第一时间回应群众关切，从源头上防治腐败。
深度筑牢不想腐的堤坝。以案释纪，用身边事教育身边人，开展“警示教育月”活动，召开全市领导干部集中警示教育大会3次。强化以案促改，打通监督检查、审查调查、整改提升等环节，重大案件办结同步形成案件剖析报告、纪检监察建议书和忏悔书，督促案发单位开好民主生活会和警示教育会。加强思想道德教育、党史教育和党纪国法教育，推进本土廉政教育基地建设。推动各级党组织负责人带头讲党课，开展“送廉政党课上门”活动，着力营造崇廉倡廉促廉的良好社会风尚。
（六）坚持深化体制改革，制度优势治理效能得到有效转化
蹄疾步稳推进“三项改革”。顺利推开党的纪律检查体制改革、国家监察体制改革、纪检监察机构改革，强化上级纪委监委对下级纪委监委的领导，完善对下级纪委“两为主一报告”、对派驻机构“三为主一报告”工作机制。发挥合署办公优势，健全统一决策、一体运行的执纪执法工作机制。推进市乡纪检监察一体化建设，强化乡镇街道纪（工）委“三转”，在娄底市范围内率先完成乡镇谈话室标准化规范化建设。有效推动纪法贯通、法法衔接，筑牢办案安全底线，五年来执纪审查“零事故”。
构建权威高效的监督格局。推动纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接、协同协调，规范纪委监委机关部室、派驻机构、巡察机构之间的情况通报、问题移交、成果运用、整改监督等工作机制。充分发挥反腐败协调小组作用，建立完善与组织、宣传、政法、审计、统计、财政等专项监督的协作配合机制，促进党内监督同人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督的贯通协调，以合力监督达事半功倍的效果，构建系统集成、协同高效的监督格局。
发挥巡视巡察利剑作用。有序推进巡察全覆盖，本级巡察、交叉巡察发现问题1978个，移交相关职能部门建议60条，移交市纪委监委问题线索128件，立案35件，处理280余人。突出巡视反馈问题的立行立改。省委第一巡视组移交纪委监委的8件快查快办件在巡视组撤点前全部办结，立案25人，其中科级干部20人，追缴资金101.43万元；交办的66件纪检监察信访件经调查属实或部分属实的有26件，立案30人，给予党纪处分21人，政务处分4人，组织处理27人，追退缴资金10.98万元。
（七）坚持加强队伍建设，打铁必须自身硬要求得到生动践行
忠诚履职。纪委常委会高度重视自身建设，坚持集体领导、集体学习，开设“清风讲堂”，开展“秋冬大练兵”，全员系统培训，在提升履职能力和业务水平上作出表率。坚持从政治和大局上看问题、观大势、抓落实，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、凝心聚力，引导全市纪检监察干部增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚决服务保障党和国家事业发展，坚决维护人民群众利益，坚决捍卫党的先进性和纯洁性，始终做党的“忠诚卫士”。
纯洁队伍。坚持严管与厚爱相结合，激励与约束并重，持续推进“五化”建设，强化干部教育和管理，及时“打扫庭院”。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”“党史学习”等主题教育，践行“一法三规”要求，明确纪检监察干部“十不准”负面清单。强化自我监督约束，聘请特约监察员15人，针对性制定纪检监察权力风险与防范措施24条。坚持刀刃向内，严防“灯下黑”，五年来查处纪检监察干部22人，给予党内警告处分7人，给予组织处理15人。
担当奉献。全市纪检监察干部在屡次大战大考中闻令而动、尽锐出战、既督又战，用实干践行忠诚，用过硬撑起担当。超强洪水来临时昼夜坚守在抗洪抢险一线；疫情防控吃紧时全员逆行在市域每个卡点；脱贫百日攻坚战打响时全员深入农家问疾苦、施良策，办理大要案件时常年在外奔波、栉风沐雨，“5 2”“白 黑”、舍小家顾大家，谱写了新时代纪检监察人的壮丽篇章。特别是纪委原副书记谢雪文、原信访室主任吴湘宁两位同志，因过度劳累先后倒在工作岗位上，成为我们心中永恒的榜样。
成绩来之不易，未来更需努力。五年来，我市党内政治生态持续好转，全面从严治党战略性成果日益显现，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。但也要清醒看到，全面从严治党永远在路上，必须把严的主基调长期坚持下去，任何时候都放松不得。从信访举报、巡视巡察、监督检查和审查调查情况看，与党中央要求和人民群众期待相比，我们的工作还存在一些薄弱环节和短板。如“两个责任”压力传导不到位，对“一把手”和同级监督落实得不严，“四风”纠治不彻底，派驻监督履职不力，巡察利剑作用发挥不够、问题整改质效不高，等等。对这些问题，必须高度重视、认真解决。
二、近五年来纪检监察工作的认识和体会
回顾五年来的工作历程，总结成功经验，深化了五个方面的认识体会，为抓好下阶段纪检监察工作提供了重要遵循。
一是必须坚持党的领导。方向决定前途，道路决定命运。坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，是新时期纪检监察机关的特殊历史使命和重大政治责任。纪检监察机关是党的政治机关，一定要旗帜鲜明讲政治，自觉在党的坚强领导下开展工作，把坚持和加强党的领导作为深化改革、完善制度、推进工作的根本目标，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略。
二是必须坚守职能定位。党风问题是有关党的生死存亡的问题，反对腐败是关系党和国家生死存亡的严肃政治斗争。信任不能代替监督，纪检监察机关必须把监督挺在前面，以推动党的自我革命来推动社会变革。要精准把握纪检监察监督保障执行、促进完善发展的职能定位，引领保障管党治党主体责任和监督责任全面覆盖、层层落实，协同协调、一体贯彻，形成一级抓一级、一级带一级，全面从严、全员落实的工作格局。
三是必须坚定人民立场。江山就是人民，人民就是江山，民心是最大的政治，是党领导和执政的最宝贵资源。纪检监察工作必须顺乎人心、一心为民，必须重心下移、力量下沉，推动全面从严治党向基层延伸，努力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让群众感到正风肃纪反腐就在身边，纪检监察工作就在身边，为党的长期执政和国家长治久安提供坚强有力的政治保障。
四是必须坚信纪法威严。国家监察体制改革，开启运用法治思维和法治方式惩治腐败的新纪元，对推动国家治理体系和治理能力现代化具有重要的里程碑意义。纪检监察机关必须严格依规依纪依法开展工作，在纪法“双施双守”上下功夫，有力推进系统规范化法治化建设。必须严格遵循工作规程，尊崇党内法规制度体系，在行使权力上慎之又慎、在自我约束上严之又严，确保纪检监察工作经得起实践、历史和人民的检验。
五是必须坚决全面过硬。打铁必须自身硬，纪检监察干部必须在深化理论学习中提高政治站位，在应对复杂环境考验中保持政治定力，在加强实践锻炼中磨砺政治品格和斗争精神，不断增强专业化能力、调查研究能力和信息化时代监督执纪执法能力，做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，才能担负起党章和宪法赋予的重大职责，为纪检监察工作高质量发展提供坚实的组织保障。
三、今后五年的工作思路及建议
过往照亮当下，征途未有尽期。站在“两个一百年”历史交汇点，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，做好纪检监察工作责任重大、使命光荣。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记“七一”重要讲话精神和对湖南工作系列重要讲话指示精神，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，知责于心、担责于身、履责于行，全面贯彻党的路线方针政策，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，一以贯之全面从严治党，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚决清除一切损害党的先进性和纯洁性的因素，坚决清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒，坚持和完善党和国家监督体系，忠实履行党章和宪法赋予的职责，有力推动上级和市委决策部署的贯彻落实，围绕市委“1 5”城市建设战略目标发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化纪检监察体制改革，扎实推进规范化法治化建设，切实加强干部队伍建设，以“七个持续”为现代化建设提供坚强保证。
（一）紧扣上级和市委决策部署开展政治监督，持续保障“十四五”时期重大战略任务落实见效
现代化建设征程越宏远、斗争越艰巨，越要强化政治监督，确保全市党员干部步调一致、令行禁止。
始终紧扣“两个维护”强化政治监督。对标“两个落到实处”，突出“三高四新”、高质量转型发展战略落实落地，聚焦各级党组织及其“一把手”担当作为情况，着力发现和纠正“四个意识”不强、学用“两张皮”、责任落实不力、上有政策下有对策、“有批示动一动、没批示不作为”等问题，把党的政治、组织、制度优势进一步转化为强大的凝聚力、向心力、战斗力。
统分结合、因时因势把握政治监督着力点。立足“两个大局”，心怀“国之大者”，担当历史使命，适应开启新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的要求，明晰被监督单位和人员在“十四五”时期的职能职责，聚焦重点任务靶向监督。督促各部门各单位在抓好自身工作的同时加强条块协作联动，坚决破除本位主义，增强全市整体合力。
紧盯责任落实提升政治监督实效。以“四责协同”为纲，压实全市各级党组织和党员领导干部管党治党政治责任，着力解决“最后一公里”问题，坚决防止责任泛化、监督失焦。进一步处理好监督和支持的关系，坚决为正确履职者撑腰鼓劲、增加底气，以旗帜鲜明、积极有效的监督推力，促进各级党组织和党员干部在现代化建设中争先创优。
（二）坚定不移推进反腐败斗争，持续夯实不敢腐、不能腐、不想腐一体机制
始终保持“赶考”的清醒，贯彻市委“硬、严、清”的要求，不断深化“三不”一体推进的实践探索，营造更加有序高效、纪法昌明、充满活力的政治生态和发展环境。
保持反腐败高压态势。以零容忍态度减少存量、以更大决心和力度遏制增量。深化资源富集、资金密集、权力集中等重点领域的反腐败工作，准确研判大发展大建设时期的腐败风险点，聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施建设、项目审批、国企改革、公共资源交易等方面的腐败问题，以及“雅贿”“影子股东”等隐性腐败，既“深挖蛀虫”又“精准拆弹”，坚决保护好国有资产。
精准把握政策策略。坚持从政治上看，案件查办首先从政治问题查起，严明政治纪律和政治规矩。精准运用“四种形态”，认真落实“三个区分开来”，实事求是、分类施策，惩前毖后、治病救人。对明知故犯和无心之过、肆意违规和改革失误、蓄意谋私和因公差错等区别对待、恰当处理，做到早发现早提醒、真容错敢纠错、讲政策给出路，综合发挥惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒的功效。
深化以案促改、以案促建、以案促治。把查办个案的过程和结果与全局治理和政治生态结合起来，通过以案促改解决背后深层次问题，堵塞制度和监管漏洞，推动相关部门和单位深化改革。用好用活“三书两会”，认真研判案件暴露的典型问题，向相关单位提出有针对性和治本效用的措施建议并督导落实，切实发挥查处一案、警示一片、治理一域的综合效应，不断筑牢经济社会高质量发展的安全基石。
（三）毫不松懈纠治“四风”，持续整治群众身边腐败和作风问题
驰而不息落实中央八项规定精神，深入治理群众深恶痛绝、反应强烈的突出问题，确保广大党员干部始终同人民群众想在一起、干在一起，不断厚植党的执政根基。
深化整治“四风”顽疾。紧紧盯住贯彻决策部署做选择、搞变通、打折扣，特别是搞“包装式”落实、“洒水式”落实、“一刀切式”落实等问题；针对性解决对人民群众不负责任、不担当作为、教师爷式颐指气使、问责泛化损害积极性等问题；持续解决“伪创新”、“资料秀”等假作为和重复开会发文报表格、扎堆调研搞检查等增加基层负担的问题，打好纠治“组合拳”。对于发现的“四风”问题不仅毫不妥协地纠正，而且针对背后权力观、政绩观、价值观的扭曲问题进行深入治理。
持续优化营商环境。规范政商交往，严格执行损害营商环境问题线索移送机制，严查公职人员损害营商环境行为，推动政商交往亲而有度、清而有为。持续整治损害营商环境的形式主义官僚主义问题，加大对“放管服”改革不到位、产业项目建设中“懒散拖”、政务服务中“吃拿卡要”等问题的整治力度，严查喊口号、做样子、不作为，责任“甩锅”、推诿扯皮等行为，促进权责履行更加公开透明、廉洁高效，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的政治生态和发展环境。
切实增强群众获得感。加快检举举报平台建设，以落实首办责任和属地责任持续推动纪检监察信访动态清零。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，把脱贫群众“扶上马再送一程”。紧盯上级惠民富民、促进共同富裕政策落实，持续纠治教育医疗、养老社保、生态环保、执法司法等领域腐败和作风问题。推动扫黑除恶监督执纪执法常态化，持续净化巩固基层政治生态。持续发挥“两微”监督服务功能，让群众方便监督、主动参与监督，推动监督下沉落地，不断增强群众获得感、幸福感和安全感。
（四）推进巡视巡察上下联动，持续发挥党内监督利剑和密切联系群众纽带作用
坚持把发现问题作为巡察工作的生命线 ，把推动解决问题作为巡察工作的落脚点，抓深抓实抓好反馈问题的整改。
坚守政治巡察定位。坚持从政治层面分析业务问题、从业务问题查找政治偏差。把推动问题整改和市委政府中心工作任务等有机结合起来，以纠正政治偏差倒逼管党治党责任落实，带动经济社会各方面工作责任的落实，提升巡察的权威性、震慑力、推动力。突出“三个聚焦”，着力发现、推动解决被巡单位党组织主要矛盾、领导班子及其关键少数的问题和群众最忧最盼最急的事，发挥密切联系群众纽带作用。
压实巡察整改责任。增强被巡单位党组织整改内生动力，压实党组织书记第一责任人责任，班子成员落实“一岗双责”，真改、实改、深改、持久改，从本级、本人改起、抓起，亲自抓好督促落实。注重整改成效，巡察机构、纪委监委及其派驻机构认真履行整改监督责任，综合运用多种方式，了解整改实情，发现问题严肃纠正、处置，联动抓好整改。纪检监察机关和组织部门统筹落实整改日常监督，以整改实际成效取信于民。
充分运用巡察成果。制定完善加强巡视巡察整改和成果运用的意见，探索建立整改促进机制、评估机制，督促被巡视巡察党组织既拿出“当下改”的举措，又形成“长久立”的机制。推动各部门各司其职、各负其责，大力支持、积极推动做好巡视巡察“后半篇文章”。上级党组织加强对下级党组织整改的统筹协调，充分调动巡视巡察系统资源，推进巡视巡察与纪律、监察、派驻、组织等监督贯通衔接，强力推动成果转化。
（五）健全完善监督格局，持续推进治理体系和治理能力现代化
本次党代会确定的“三高四新”和高质量转型发展战略、建设“五个城市”是建设现代化新冷水江的方向标、指南针，构成了“十四五”乃至更长时期我市发展的指导思想和行动纲领，落地实施离不开有力有效的监督。
加强对“一把手”和领导班子监督。中央出台了加强对“一把手”和领导班子监督的意见，省纪委出台“一把手”监督“十必严”具体举措，目的就是推动各级党组织、纪委、党的工作部门加强上级监督、做实同级监督、支持下级监督，以有效监督把“关键少数”管住管好。全市各纪检监察机关要充分发挥双重领导体制优势，加强对同级党委和下级党组织的监督，督促上级“一把手”抓好下级“一把手”，有序探索上一级纪委书记定期与下一级党组织书记谈话、开展述责述廉评议等有效做法，努力破解“一把手”和同级监督难题。
加强选人用人风气监督。党的事业，关键在人。严把选人用人关，坚决查处接天线、搞攀附、跑官要官、买官卖官、拉票贿选等行为，持续营造正气充盈的政治生态。紧盯关键岗位、关键事项、关键环节强化监督，严格落实纪检监察机关意见必听、反映线索具体且有可查性的信访举报必查要求，认真回复党风廉政意见，严肃查处违纪问题，坚决防止“带病提拔”。加强对新任职的领导干部和优秀年轻干部的警示教育，提醒其警惕被“围猎”、被腐蚀，筑牢防腐拒变思想防线，同时对其重点监督，抓早抓小，防微杜渐，以严管体现厚爱。
（六）深化纪检监察体制机制改革，持续推动制度优势转化为治理效能
把纪检监察体制机制改革放在全面深化改革总体布局中研究谋划，主动识变求变应变，拿出实招硬招新招，围绕推进全覆盖、提高有效性发力攻坚，促进纪检监察工作质效全面提升。
推动改革发挥先导、突破和创立作用。补短板、强弱项，破除影响制约高质量发展的障碍和梗阻。探索深化市管国有企业、学校、医院纪检监察体制改革。加强对垂直管理单位和部分以上级管理为主单位的纪检监察体制改革试点工作的指导，健全“室组”联动监督、“室组地”联合办案制度机制，以重点难点问题的突破带动改革走深走实。开展清廉建设，破除各种“潜规则”和腐败“衙门化”，系统综合施治，让清廉正气蔚然成风。
推动改革系统集成、协同高效。持续发挥反腐败协调小组作用，增强系统观念和辩证思维，把上级决策部署和市委确定的改革任务贯通起来，加强改革的政策、进度、效果统筹，既抓好各项改革工作的落实落地，又从更高层面系统谋划改革的集成效果，持续发挥“1 1>2”的作用。加强对下级纪检监察机构的联系指导，充分调动各方面的积极性主动性创造性，鼓励乡镇街道、村（社区）在上级明确的大框架下积极探索实践，总结推广经验。
推动改革向纵深发展。毫不松懈地抓好现有制度的学习和执行，加大对制度执行情况的监督检查力度，在现有制度框架内抓好“精装修”，进一步填补制度空白、破解制度障碍、打通制度堵点，使制度更加完善、更加协调、更加管用。把增强纪检监察法治意识和法治思维、公正文明执纪执法、完善自身权力运行机制和管理监督制约体系一体谋划、一体推进，使依规依纪依法成为内在动力和良好传统，严守权力边界，严守审查调查安全底线。
（七）与时俱进加强队伍建设，持续打造政治过硬本领高强的纪检监察铁军
正己而后可以正物，自治而后可以治人。全面从严治党，纪检监察干部自身首先要把严的思想、严的标准贯穿到干部队伍建设的全过程、各方面。
带头加强党的政治建设。站稳政治立场，把准政治方向，把思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练贯通起来，高度自觉地把“两个维护”体现到时时事事处处。在党中央集中统一领导下，自觉接受市委和娄底市纪委监委的领导、指导和监督，认真执行请示报告制度，坚决落实工作部署要求。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，在大事难事中叩问初心、践行使命，知重负重、担当尽责。
提升服务保障现代化建设的能力。进一步强化纪法教育，在掌握应知应会知识的基础上，紧跟法规制度建设步伐，不断拓展纪法知识学习的深度和广度，把履职的基本功打扎实。学懂弄通中国特色社会主义的纪理法理，深刻明白新形势下监督执纪执法的权限、标准、措施、要求，不断增强政治、纪法、程序、证据等方面的意识、素养和能力，练就担当作为的铁肩膀、硬脊梁、真本事，不断为现代化建设贡献纪检监察力量。
运用铁规铁纪锻造干部队伍。加大严管严治、自我净化力度，树立严格自律的标杆。严防自身腐败，保持内部高压态势，对纪检监察干部的苗头性、倾向性问题及时谈心谈话、提醒教育、批评警示，发现违纪违法问题绝不姑息、一查到底，及时清除害群之马。克服骄傲自满，理性看待社会对纪检监察工作的褒奖评议，牢记“两个务必”，谦虚谨慎、戒骄戒躁，如临如履、善作善成，努力打造让党放心、人民满意的模范机关。
各位代表、同志们！新思想引领新作为，新征程呼唤新担当，让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在娄底市纪委监委和市委的坚强领导下，勠力同心、锐意进取，不辱使命、知难而进，真抓实干立新功、砥砺奋进新征程，为冷水江加快建设社会主义现代化强市作出新的更大的贡献！